在當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)支持發(fā)展清潔能源的政策背景下，構(gòu)建風(fēng)電與重化工產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　一、重化工業(yè)是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展面臨著巨大的環(huán)境約束

　　自治區(qū)能礦資源富集，發(fā)展重化工業(yè)具有天然的資源基礎(chǔ)。“十五”以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期，城鄉(xiāng)居民收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化進(jìn)程加快，推動(dòng)住房、汽車、通訊、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面需求大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)能源、化工、鋼鐵、建材、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了我國(guó)新的一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。

　　在此背景下，自治區(qū)抓住機(jī)遇，實(shí)施“三化互動(dòng)”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，使以能源、冶金、化工、建材等行業(yè)為代表的重化工業(yè)取得了快速發(fā)展，創(chuàng)造了頗具我區(qū)特色的資源開發(fā)模式。2000-2006年，自治區(qū)在采掘業(yè)、金屬冶煉業(yè)、化工和裝備制造等行業(yè)基本建設(shè)投資增速分別快于固定資產(chǎn)投資增速29.64、14.36、44.38和81.16個(gè)百分點(diǎn)，較同期全國(guó)同行業(yè)水平分別高出31.85、20.82、26.84和55.06個(gè)百分點(diǎn)，上述四個(gè)行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的30.55%提高到2006年的45.6%，提高了15.05個(gè)百分點(diǎn)。2000-2006年我區(qū)原煤、電解鋁產(chǎn)量年均增速分別為22.36%和24.35%，水泥、發(fā)電量分別增長(zhǎng)了2.52和2.22倍，平板玻璃、鋼和鐵分別增長(zhǎng)了1.69、1.03和1.51倍。重化工業(yè)超常規(guī)增長(zhǎng)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，擴(kuò)大了投資規(guī)模，增加了經(jīng)濟(jì)總量，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)，提高了財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入，成為支撐自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程還要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，對(duì)投資品仍將保持旺盛的市場(chǎng)需求。盡管受金融危機(jī)影響，今年下半年以來這些行業(yè)需求出現(xiàn)大幅度下降，但我國(guó)保持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的總體格局并未發(fā)生根本性變化，重化工業(yè)發(fā)展仍面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。因此，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞建設(shè)國(guó)家能源化工基地的總目標(biāo)，加大資源開發(fā)和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化力度，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做大做強(qiáng)重化工業(yè)仍然是我區(qū)最為現(xiàn)實(shí)的選擇。

　　但勿庸置疑，由于重化工業(yè)本身高消耗、高排放、高污染的特點(diǎn)，也使自治區(qū)重化工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“十五”以來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)越來越明顯，自治區(qū)重化工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境約束也越來越強(qiáng)。2006年全區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重為2.27%，而能源消費(fèi)總量為全國(guó)的5.32%；全區(qū)重化工產(chǎn)值綜合能耗3.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，是全國(guó)平均水平的5.32倍。2006年自治區(qū)每?jī)|元GDP工業(yè)廢氣排放量3.84億標(biāo)立方米，為全國(guó)平均水平的2.46倍，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量8170萬噸，為全國(guó)平均水平的3.41%，而全自治區(qū)重化工業(yè)廢氣排放總量18124.18億立方米，占全區(qū)工業(yè)廢氣排放量比例為98.42%。2006年全區(qū)因污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失784億元，占GDP的比重16.4%，直接經(jīng)濟(jì)損失總量在全國(guó)各省市排名第4位。高耗能、高排放、高污染的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使我區(qū)的節(jié)能減排工作面臨著重大壓力。“十一五”規(guī)劃確定的我區(qū)GDP綜合能耗下降目標(biāo)為22%，年均下降4.85個(gè)百分點(diǎn)，但2006年僅下降了2.5%，2007下降4.5%。