我國風電發展戰略與規劃問題探討

　　（三）風電發展與電網發展的協調性、電力系統運行靈活性有待進一步提高。目前我國風電發展與電網發展還存在著較大的不協調，國家電監會的監管報告顯示，大量風電項目建成后無法及時接入電網或全額送出，甘肅酒泉風電基地、蒙東和吉林風電基地、蒙西和冀北風電基地輸送通道能力不足問題比較嚴重。從現有規劃看，全國抽水蓄能、燃氣電站等具有較好調峰能力的發電裝機，在2015年僅占7%左右，到2020年也剛達到10%。我國電力系統運行靈活性的基礎與一些發達國家存在很大差距，有可能妨礙我國風電的持續健康發展。
　?。ㄋ模╋L電的分散式開發有待進一步推廣和加強。目前，我國風電開發絕大部分集中在陸上大型風電基地，延續了適應于化石能源等能量密度較大能源品種的集中式開發方式。對于風電、太陽能等能量密度低的可再生能源而言，靠近用電側的分散式開發需要進一步推廣和加強。風電分散式開發具有一些顯而易見的優勢，是推動能源生產和消費革命的一個重要方向，需要進一步破除體制機制障礙，加大政策支持力度。
　　三、政策建議
　?。ㄒ唬┩晟茋夷茉磻鹇缘捻攲釉O計，明確風電發展的中長期目標。風電不僅是一種電源類型，更是一種重要的一次能源，將來在我國一次能源供給和消費、應對氣候變化國家戰略中必將發揮越來越大、越來越重要的作用。同時，風電的持續健康發展也必然要求繼續推進電力市場化改革，建立適應可再生能源特點的電力市場和監管體系。我們要順應這個發展趨勢，確立風電發展在我國長期能源轉型和促進電力市場化改革中的戰略地位，對我國風電及其他一次能源的長遠發展進行頂層設計、統籌布局，制定中長期戰略目標并在各級能源發展規劃中加以落實，保證規劃的法律效力和剛性約束力。
　?。ǘ嫿ㄟm應風電等可再生能源發展需要的友好型電力系統。協調電網發展與風電發展，協調常規電源和風電的規劃；加強系統調峰能力規劃和建設，推進智能電網發展，增強系統運行的靈活性和對間歇性電源的消納能力。同時，整合資源和力量構建全國電力系統小時級分析模型，結合我國地理信息系統、資源分布、未來電力需求的時空分布等研究，提高友好型電力系統規劃的精細化和科學化水平。
　?。ㄈ└淖冞^度依賴大規模、集中式的風電開發模式，更加重視和推動風電分散式開發。開展中東部負荷中心地區風能資源的精查工作，加強對風電分散式開發的技術支持和基礎建設。針對風電分散式開發出臺專門的財政、稅收、金融和上網電價等激勵政策。電網公司要進行有源配電網的適應性改造，保證安全和供電可靠性。加強智能電網建設，實施需求側響應，讓廣大消費者積極參與電力市場。正如《第三次工業革命》中所描述的，未來可能每一個家庭、每一個工廠、每一個建筑都將成為綠色的小型發電廠，這種能源生產和消費方式的革命、生產者和消費者角色的融合正是風電、太陽能等可再生能源帶來的。
　?。ㄋ模┻M一步完善和落實風電發展規劃實施的配套措施。進一步完善風電上網電價形成機制和補貼機制，完善對風電技術研發和創新的財政和稅收支持政策，提高風電開發的經濟性。抓緊出臺可再生能源配額制，對電網公司全額收購風電電量進行有效的激勵和約束。擴大風電功率預測的地理范圍、縮短預測間隔，從時空兩個維度提高預測精度，平滑出力，減少波動和棄風。出臺優惠政策，鼓勵支持調峰電源建設運營、促進儲能技術的推廣利用。