2013年風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

　　2013年風能行業(yè)政策方向與展望
　　2013年，根據(jù)《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國務院做出調(diào)整，將國家能源局和電監(jiān)會將進行合并，組成新的國家能源局，這有利于綜合統(tǒng)籌煤、電、石油、天然氣、新能源等“大能源”,為理順各能源之間的關(guān)系邁出實質(zhì)性一步。
　　國務院將于近期出臺的《促進風能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的意見》，將從推進裝備產(chǎn)業(yè)升級、提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平、建立健全風電產(chǎn)業(yè)服務體系、加強市場監(jiān)管和行業(yè)管理、推進國際化等五方面對整個行業(yè)提出具體要求，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。
　　2013年，國家能源局政策還將從風電的市場空間、送出、運行和可再生能源補貼等方面進行全方位優(yōu)化。
　　解決風電市場空間。2012 年國家能源局核準的風電項目容量共2528 千瓦，與2011年2683萬千瓦基本持平。今年3月份能源局發(fā)布的“十二五”第三批風電核準計劃為2797萬千瓦，這樣一來，“十二五”期間已累計核準超過8000萬千瓦的風電裝機。2013年還將加大接入力度和有效運行力度，加快風電和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)，加快接入和送出，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供增長空間。
　　解決風電送出。風電利用小時數(shù)相對較低、棄風嚴重的東北、內(nèi)蒙古、西北地區(qū)，包括華北的張家口、承德地區(qū)，都存在著送出通道不足。2013年，國家電網(wǎng)計劃開建“四交三直”7條特高壓線路，其中蒙西-長沙特高壓交流，寧東-浙江、錫盟-泰州、蒙西-湖北特高壓直流這4條線路將大大緩解風電送出。到2015年，國家電網(wǎng)將初步建成覆蓋華北、華東、華中地區(qū)的特高壓交流電網(wǎng)和14條連接各類大型能源基地與負荷中心的特高壓直流輸電工程，特高壓電網(wǎng)輸電能力將達到1.5億千瓦，可滿足1億千瓦風電裝機的需要。
　　解決風電運行。風電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購一直存在爭議。風電大量上網(wǎng)運行必然會對火電帶來沖擊。依據(jù)法律應該是風電優(yōu)先上網(wǎng)，但還是帶來了跟火電、或者跟其他幾種電源的沖突，而風火置換沒有法律基礎。2013年能源局將對整個價格體系進行改革，使得發(fā)電調(diào)度能夠順利進行，各種電源獲得應得利益。
　　解決可再生能源補貼。以前由于補貼資金不足，電網(wǎng)公司只結(jié)算標桿電價部分，補貼部分等拿到國家補貼資金后再結(jié)算。今后要改成財政部按季度預撥，按每月實際電量對標桿電價和補貼資金一起結(jié)算，嚴格執(zhí)行上網(wǎng)電價政策。通過采取這種方式，來提供資金保證。
2013年風電項目審批可能會更加靈活。以前項目審批需要寫明風電場用多少臺設備，設備功率多少；以后這方面的限制可能會減少，開發(fā)商的　　選擇會相對自由些。
　　《可再生能源電力配額管理辦法》將擇機出臺。該辦法將規(guī)定電網(wǎng)消納可再生能源電力比例及大型發(fā)電企業(yè)可再生能源發(fā)電比例。辦法還將引入基于配額交易的綠色電力證書制度，鼓勵發(fā)電企業(yè)對超額所發(fā)可再生能源電力進行配額交易。該辦法將通過考核和經(jīng)濟處罰等相關(guān)措施，保障配額制實施到位。
　　2013年2月27日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》，對于單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的新能源發(fā)電項目，國家電網(wǎng)公司承諾為分布式電源提供免費并網(wǎng)服務。盡管具體上網(wǎng)電價和細則尚未出臺，此政策可能會促使自建新能源發(fā)電項目進入快速發(fā)展階段。