風(fēng)電光伏發(fā)電可持續(xù)發(fā)展策略分析探討

　　風(fēng)電棄風(fēng)的另一重要原因是新能源的規(guī)劃管理工作不完善。
　　完善的規(guī)劃管理是各項(xiàng)可再生能源激勵(lì)政策實(shí)施的前提，也是實(shí)現(xiàn)可再生能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，這在《中華人民共和國可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》中有明確的體現(xiàn)。《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定：“國務(wù)院能源主管部門……編制全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃……省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃。”“可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則……規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括……配套電網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)體系和保障措施等。”《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》規(guī)定“可再生能源開發(fā)利用要堅(jiān)持按規(guī)劃建設(shè)的原則……項(xiàng)目建設(shè)…要做到合理有序開發(fā)。”
　　從國際經(jīng)驗(yàn)看，新能源發(fā)展領(lǐng)先的歐盟國家在新能源發(fā)展方面都有清晰的戰(zhàn)略和規(guī)劃，并以法律的形式明確。近年來，我國新能源發(fā)電的規(guī)劃管理工作不夠完善，規(guī)劃的科學(xué)性、民主性有待提高。如全國和各地區(qū)風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)頻繁調(diào)整，全國風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)和各地區(qū)風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)不協(xié)調(diào)，風(fēng)電消納規(guī)劃不落實(shí)，電網(wǎng)項(xiàng)目和風(fēng)電項(xiàng)目審批程序不協(xié)調(diào)，電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻電源建設(shè)激勵(lì)政策不到位等。
　　此外，導(dǎo)致風(fēng)電棄風(fēng)還有其它原因：標(biāo)準(zhǔn)體系不完善；檢測(cè)、認(rèn)證能力不足；設(shè)備性能不完善；個(gè)別電網(wǎng)管理和調(diào)度人員對(duì)新能源發(fā)電存有偏見等。但這些都屬于技術(shù)層面和操作層面的問題，不是風(fēng)電棄風(fēng)的主要原因。
　　我國太陽能發(fā)電的發(fā)展政策和開發(fā)管理模式基本與風(fēng)電類似，雖處起步階段，但已顯過熱苗頭，如不及時(shí)調(diào)整政策，可能重蹈風(fēng)電覆轍。