光伏方面，今年1—9月國(guó)網(wǎng)收購(gòu)光伏發(fā)電量25.2億千瓦時(shí)，同比增加5.4倍，收購(gòu)電量增速高于并網(wǎng)容量增速。可見(jiàn)，無(wú)論是電網(wǎng)接受新能源的技術(shù)能力，還是電網(wǎng)實(shí)際接入、送出新能源的數(shù)量和增幅，似乎都不足以導(dǎo)向“并網(wǎng)難”的結(jié)論。但業(yè)主和公眾為何仍有“并網(wǎng)難”的觀感呢？問(wèn)題其實(shí)出在接入、送出之后的消納環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段新能源“并網(wǎng)難”的實(shí)質(zhì)是消納難。
　　以國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)占比最高的內(nèi)蒙古東部和河北北部為例。目前風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)656萬(wàn)千瓦的蒙東電網(wǎng)，今年上半年風(fēng)電發(fā)電量52億千瓦時(shí)，占區(qū)內(nèi)總發(fā)電量的14%、全社會(huì)用電量的30%。其中7月1日風(fēng)電最大出力達(dá)258萬(wàn)千瓦，占當(dāng)日最大供電負(fù)荷的70%，日發(fā)電量4951萬(wàn)千瓦時(shí)，占當(dāng)日供電量的63%，已達(dá)國(guó)內(nèi)乃至世界先進(jìn)水平。如此業(yè)績(jī)的取得，主要是依靠東北電網(wǎng)的整體調(diào)峰能力，因?yàn)槊蓶|電網(wǎng)二分之一以上的風(fēng)電電量需由東三省電網(wǎng)吸納。
　　而據(jù)國(guó)網(wǎng)蒙東公司通遼電業(yè)局發(fā)展策劃部主任李文學(xué)介紹，蒙東轄區(qū)的通遼市前兩年經(jīng)歷了風(fēng)電井噴式發(fā)展，目前風(fēng)電裝機(jī)占比已接近50%。但當(dāng)?shù)刎?fù)荷有限，電量都是外送遼、吉，以遼寧為主。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，東三省用電形勢(shì)也不樂(lè)觀。“他自身的電量還窩著發(fā)不出來(lái)，我們?cè)俅罅克瓦^(guò)去，他更接納不了”。
　　而在冀北電網(wǎng)，截至9月底，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到564萬(wàn)千瓦，占比達(dá)26%，較“十一五”初期增長(zhǎng)近60倍。目前，冀北地區(qū)已投產(chǎn)、核準(zhǔn)和取得路條文件的風(fēng)電裝機(jī)容量已遠(yuǎn)超過(guò)《河北省風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》中2015年的目標(biāo)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)氐南{能力。
　　盡管冀北電網(wǎng)近幾年先后投資27.9億元，新增變電容量294萬(wàn)千伏安，新增輸電線路1428公里，顯著提高了風(fēng)電匯集和外送能力，使冀北地區(qū)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備全年平均利用小時(shí)數(shù)始終優(yōu)于全國(guó)平均水平。但受當(dāng)?shù)刎?fù)荷較小所限，風(fēng)電消納能力已飽和；而從送出通道看，冀北風(fēng)電目前主要靠張家口500千伏線路送出，受電網(wǎng)安全約束，送出能力僅為300萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足風(fēng)電發(fā)展的需要。今年以來(lái)，冀北電網(wǎng)并網(wǎng)風(fēng)電已出現(xiàn)“棄風(fēng)”現(xiàn)象。
　　新能源消納難源于負(fù)荷中心與電源逆向分布
　　新能源消納難，除受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響、用電市場(chǎng)萎縮之外，我國(guó)能源資源與負(fù)荷中心呈逆向分布的基本格局，是其內(nèi)在深層次原因。
　　國(guó)網(wǎng)方面分析，跟煤電等常規(guī)能源相似，我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源也與負(fù)荷中心呈逆向分布：大規(guī)模風(fēng)電、光伏基地主要集中在“三北”地區(qū)，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中東部負(fù)荷中心，跨區(qū)輸送能力不足。目前“三北”地區(qū)風(fēng)電比重已經(jīng)達(dá)到20%的較高水平，近年來(lái)，風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模大與系統(tǒng)消納能力小的矛盾越來(lái)越突出，受跨區(qū)輸送通道建設(shè)滯后影響，進(jìn)一步發(fā)展風(fēng)電面臨消納空間不足的挑戰(zhàn)。而從全國(guó)看，風(fēng)電占電源裝機(jī)的比重只有5%，中東部地區(qū)調(diào)峰資源較為豐富，消納風(fēng)電的市場(chǎng)潛力未充分發(fā)揮。目前的關(guān)鍵問(wèn)題是大區(qū)之間的聯(lián)系還很薄弱，還沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)和與之相適應(yīng)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)能力，難以適應(yīng)在更大范圍優(yōu)化資源配置的需要。