秦海巖：風(fēng)電問題的癥結(jié)在于利益補(bǔ)償機(jī)制缺位

中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖

　　● 規(guī)劃目標(biāo)與具體實(shí)施項(xiàng)目已經(jīng)完全對(duì)接，關(guān)鍵在于擬建項(xiàng)目是否能夠全面落實(shí)并且順利并網(wǎng)。
　　● 電網(wǎng)接納更多的風(fēng)電主要是經(jīng)濟(jì)問題，關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，提高地區(qū)風(fēng)電消納能力。
　　● 協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，提高地區(qū)風(fēng)電消納能力的最終解決之道，必然是電力體制的市場(chǎng)化改革，取消不合理的計(jì)劃電量，落實(shí)節(jié)能調(diào)度管理辦法，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額收購(gòu)制度?！　?br /> 　　在目前風(fēng)電行業(yè)發(fā)展進(jìn)退維谷、信心不足的情形下，此次《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》可謂是一劑良藥。既然有了規(guī)劃，規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)如何落實(shí)？1900億千瓦時(shí)的發(fā)電量能否被順利接納？棄風(fēng)現(xiàn)象的癥結(jié)究竟在哪？我們應(yīng)如何看待和規(guī)劃發(fā)展中的風(fēng)電行業(yè)？對(duì)此，中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖接受了本報(bào)記者的專訪。　　
　　規(guī)劃與項(xiàng)目已對(duì)接，關(guān)鍵在順利并網(wǎng)　　
　　記者：在《規(guī)劃》中，明確提出了風(fēng)電裝機(jī)容量的發(fā)展目標(biāo)，和在全部發(fā)電量中的比重，您認(rèn)為大幅度提高裝機(jī)容量對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說意味著什么？
　　秦海巖：不錯(cuò)，按照規(guī)劃中提出的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將推動(dòng)風(fēng)電為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮更大作用，這一市場(chǎng)規(guī)模也將為我國(guó)風(fēng)電成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。就目前發(fā)展情況而言，截至2011年底，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)超過6200萬千瓦，加上今年國(guó)家能源局公布的“擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃安排”的總?cè)萘?800萬千瓦，總計(jì)超過1.1億千瓦。從理論上講，規(guī)劃目標(biāo)與具體實(shí)施項(xiàng)目已經(jīng)完全對(duì)接，關(guān)鍵在于擬建項(xiàng)目是否能夠全面落實(shí)并且順利并網(wǎng)。
　　 然而目前全國(guó)并網(wǎng)容量?jī)H4500萬千瓦，“棄風(fēng)”現(xiàn)象就已愈演愈烈。全行業(yè)面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響投資開發(fā)的信心，新項(xiàng)目開工率不足的現(xiàn)狀堪憂。上述問題如果不能夠盡快解決，風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)將存在極大的不確定性，甚至扼殺了一個(gè)已經(jīng)具備相當(dāng)基礎(chǔ)的希望產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。