我國首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目進(jìn)展緩慢為何？

　　兩年前，4家國內(nèi)大型電力公司全數(shù)拿下了首批海上風(fēng)電4個特許權(quán)招標(biāo)項目曾引得一片艷羨；但如今，它們的進(jìn)展卻并不順利。
　　記者通過多渠道了解到，本應(yīng)在2011年年中獲得國家能源局審批的4個項目，目前都沒有上報到國家能源局，最快上報時間可能在今年6月底。
　　之所以進(jìn)展緩慢，維斯塔斯公司的一位高層昨日就表示，是因為雖然企業(yè)中標(biāo)了，但各職能部門的協(xié)調(diào)并不夠。
　　審批推遲1年
　　國家能源局曾在2010年推出了我國首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目，總計為100萬千瓦，全部都在江蘇省。其中，兩個近海項目分別位于濱海和射陽地區(qū)，裝機(jī)各30萬千瓦，而東臺及大豐則各有20萬千瓦的潮間帶項目。
　　當(dāng)年9月的開標(biāo)會上，某企業(yè)曾投出了0.61元/千瓦時的超低電價，令市場所震撼。因為相比陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電工程無論是建設(shè)或者是運營難度上都更大，但目前我國陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價也不過是0.61元/千瓦時。
　　隨后，包括中電投、魯能及華能新能源等多家公司將上述四個海上風(fēng)電特許權(quán)項目瓜分。但昨天，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛告訴本報記者，截至目前，上述四個項目沒有一個獲得了國家能源局的審批，整個特許權(quán)招標(biāo)的進(jìn)程是較為緩慢的。
　　記者昨日采訪了國家能源局的一位官員，其答復(fù)是，特許權(quán)的項目是要（通過當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門）向國家能源局上報后才能被核準(zhǔn)并開工的，但據(jù)其所指，他們都沒有上報。
　　多位知情人士告知本報，某中標(biāo)企業(yè)是在2010年10月拿到中標(biāo)文件的，而據(jù)當(dāng)時的時間表，應(yīng)在9個月內(nèi)能獲得國家能源局的核準(zhǔn)，也就是說2011年7月前后，該項目應(yīng)該可以開工了。但目前所有項目都被推遲，因而整個進(jìn)程至少比原計劃延遲了近1年。
　　一位熟悉特許權(quán)招標(biāo)工作的專家向記者介紹，被國家能源局核準(zhǔn)的項目，要由中標(biāo)公司委托有關(guān)設(shè)計院或者其他機(jī)構(gòu)做相應(yīng)的前期工作。
　　這些前期工作包括測風(fēng)、地質(zhì)勘探、測量、支持性文件、可研報告等等。如果某一個工作未完成，那么當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)，都無法向國家能源局提交材料并獲得核準(zhǔn)文件。
　　另一知情人士告訴本報，就“支持性文件”方面總計為八個，涵蓋了海洋部門、海事部門、國土部門、電網(wǎng)等等。目前，有企業(yè)因海事部門的文件審查還在進(jìn)行中，所以也還不能達(dá)標(biāo)，估計最快6月應(yīng)會獲海事部門認(rèn)可并提交給國家能源局。
　　規(guī)劃博弈成主因
　　上述四個項目都是央企或大型企業(yè)所獲得，一般情況下是不會出現(xiàn)大的問題，但為什么海上風(fēng)電的這4個特許權(quán)項目會被延遲呢？