三部委首提風(fēng)電并網(wǎng)補(bǔ)貼 擬理順產(chǎn)業(yè)扭曲現(xiàn)狀

　　本次三部委出臺(tái)的《辦法》首次提出，專為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，將按上網(wǎng)電量給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：50公里以內(nèi)1分錢/千瓦時(shí)，50－100公里2分錢/千瓦時(shí)，100公里及以上3分錢/千瓦時(shí)。
　　此外，《辦法》還稱，國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷售電價(jià)，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價(jià)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分，通過(guò)可再生能源電價(jià)附加給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為每年4000元/千瓦時(shí)。
　　第二批風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模減半
　　對(duì)于風(fēng)電棄風(fēng)超過(guò)20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目
　　在疏通供需網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，相關(guān)部委還在控制風(fēng)電發(fā)展節(jié)奏和規(guī)模。國(guó)家能源局此次《通知》要求將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實(shí)的項(xiàng)目列入“十二五”第二批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃，共計(jì)1492萬(wàn)千瓦。值得注意的是，與去年8月發(fā)布的“十二五”第一批風(fēng)電規(guī)劃核準(zhǔn)2883萬(wàn)千瓦的規(guī)模相比，此次擬核準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃減少了1391千瓦，降幅近五成。
　　事實(shí)上，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)近五年“井噴”式的發(fā)展后，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。為此，國(guó)家相關(guān)部門開(kāi)始控制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，欲給盲目發(fā)展的中國(guó)風(fēng)電業(yè)“降溫”。
　　此前，國(guó)家能源局下發(fā)特急文件，要求各省(區(qū)、市)發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，對(duì)于風(fēng)電棄風(fēng)超過(guò)20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目。而在今年全國(guó)兩會(huì)上，溫家寶總理也在政府工作報(bào)告中指出要“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”。
　　不過(guò)，分析人士認(rèn)為，雖然在規(guī)模上比第一批減少了1000多萬(wàn)千瓦，但第二批核準(zhǔn)的項(xiàng)目多是前期工作扎實(shí)、并網(wǎng)條件和其他建設(shè)條件也比較好的項(xiàng)目，在布局上更加優(yōu)化，更加注重風(fēng)電發(fā)展的有效性、經(jīng)濟(jì)性和安全性。
　　政策難解終端運(yùn)用之急
　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，終端運(yùn)用仍困難的重要原因還在于布局上的失誤
　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，從供需兩方面著手能有效解決風(fēng)電產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，預(yù)計(jì)在2015年時(shí)可以看到效果。但在韓曉平看來(lái)，僅僅從抑制供應(yīng)和疏通供需網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題并不能完全讓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走出困境。“以《辦法》為例，給并網(wǎng)工程建設(shè)提供補(bǔ)貼是能夠調(diào)動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的積極性，但忽略了一個(gè)問(wèn)題，即可再生能源發(fā)電的不穩(wěn)定性，這也是風(fēng)電入網(wǎng)困難的重要原因。”
　　韓曉平認(rèn)為，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，終端運(yùn)用仍困難的重要原因還在于布局上的失誤。“此前，過(guò)于注重規(guī)模式發(fā)展而忽略了分布式布局。從‘大躍進(jìn)’到小型分布式風(fēng)電項(xiàng)目‘小步快跑’的轉(zhuǎn)變，或許能成為推動(dòng)風(fēng)電持續(xù)發(fā)展的新契機(jī)。”
　　據(jù)了解，與大規(guī)模集中式開(kāi)發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目不同的是，分布式風(fēng)電一般規(guī)模較小，適用于靠近用電負(fù)荷中心的內(nèi)陸地區(qū)，因此也利于就地并網(wǎng)、就地消納。盡管國(guó)外分布式風(fēng)電的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)較為普遍，但在國(guó)內(nèi)的發(fā)展卻才剛剛起步。
　　相關(guān)部門也意識(shí)到了此問(wèn)題。國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山此前公開(kāi)表示，未來(lái)國(guó)內(nèi)將不再一味發(fā)展大型風(fēng)電基地，也將鼓勵(lì)風(fēng)電的分散式開(kāi)發(fā)，目前相關(guān)部門正在探索發(fā)展風(fēng)電的分散式接入辦法，相關(guān)扶持政策將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。
　　記者注意到，龍?jiān)措娏Α⒋筇菩履茉础⑷A能新能源等風(fēng)電開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)也公開(kāi)表態(tài)，未來(lái)幾年將把風(fēng)電場(chǎng)投資的熱點(diǎn)，從風(fēng)電大基地轉(zhuǎn)向海上風(fēng)電和內(nèi)陸中小型分布式風(fēng)電項(xiàng)目。