國家扶持政策將加強 風電產業(yè)迎來大發(fā)展時期

    近年來，風力發(fā)電在我國得到了迅速的發(fā)展，尤其是《可再生能源十一五發(fā)展綱要》提出了具體的規(guī)劃，計劃到2010年我國的風電裝機容量將達到1000萬千瓦，年發(fā)電量為210億千瓦時。隨著對風電資源投資力度的加大，我國有希望成為世界第一風電大國。

    風電上網電價制約發(fā)展

    制約風電大力發(fā)展的一個重要因素就是關于風力發(fā)電上網電價的確定。國外風電價格通常采用的是強制入網價格和固定電價收購政策。丹麥政府對煤電征收能源稅和二氧化碳排放稅，對風電的收購電價則給予補貼，使風電機組的用戶從滿足自用轉向銷售；德國將風電上網電價分為最低保護電價加上鼓勵電價兩部分，通過調節(jié)授予鼓勵電價的時間減小因資源條件引起的收益差別。另外，初期制訂較高的保護電價，激勵產業(yè)的發(fā)展，形成較大規(guī)模的風電設備制造能力，再通過逐年遞減最低保護電價，促使設備制造商努力降低成本；西班牙的風電上網電價與政府每年公布的電力基準電價掛鉤，而且逐年遞增。

    從歷史來看，我國風力發(fā)電的上網定價機制經歷了四個過程：

    1、完全競爭上網。從上世紀90年代到1998年主要采用這種方式，上網電價的水平比較低，一般都低于0.3元/千瓦時；

    2、審批電價上網。從1998年到2003年各地風電的上網電價由地方政府確定后上報國家，其中較低的上網電價一般與當地的燃煤機組上網電價相當；

    3、 雙軌制上網。2003年到2005年風電上網電價進入雙軌制，出現招標電價和審批電價并存的局面，即國家組織的大型風電場采用招標的方式確定電價，而在省區(qū)級項目審批范圍內的項目，仍采用的是審批電價的方式；

    4、招標加核準方式。2006年《國家再生能源法》頒布規(guī)定，風電電價通過招標方式產生，電價標準根據招標電價的結果來確定，這階段采用的是招標和核準一起的方式。

    目前，我國的風電的上網電價還是普遍高于火電的上網電價，這在很大程度上限制了風電的發(fā)展。如果國家相關部門能夠借助目前提倡發(fā)展新能源的契機，在一定范圍內給予風電一定的補貼（如將風電的價格控制在0.5元到0.6元之間），加上風電技術的不斷改進帶來的成本降低，必將使風電得到最大程度的開發(fā)利用。

    國家扶持政策將加強

    從各國傳出的政策信息看，部分國家加強了或將加強對新能源的政策支持力度。美國新一屆總統奧巴馬承諾將制定更多利于風能發(fā)展的政策，計劃在三年風將可再生能源發(fā)電翻一番的目標。

    中國也已將發(fā)展風能作為新能源戰(zhàn)略的重點，以應對金融危機。財政部規(guī)定，自2008年1月1日起，對國內企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風力發(fā)電機組而進口的關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金，主要用于企業(yè)新產品的研制生產以及自主創(chuàng)新能力建設。

    無論從增強國家能源完善的角度，還是從經濟角度、環(huán)境保護角度考慮，政府在未來對于風電投資的扶持力度將會進一步加大。

    風電零部件生產廠商前景看好

    國內零部件生產企業(yè)已掌握發(fā)電機、齒輪箱、葉片等關鍵部件的技術，目前零部件的生產不僅可以滿足國內需求，而且開始供應國際市場，2009年將進軍英國和日本市場，已獲200套葉片訂單。其中，中航（保定）惠騰是國內最大的大型風力葉片生產商，2007年市場占有率接近40%；南京高齒在國內風電齒輪箱市場占有率超過40%。目前，東方傳動、重齒、杭齒都已介入齒輪箱生產。零部件上市公司的實力則稍遜一籌。

    風電機組制造業(yè)的市場主要在國內，目前兆瓦級以下的風電機組已完全實現國產化，兆瓦級以上容量的風電機組仍需進口。目前，國內已研制出1.5兆瓦～2兆瓦級的多種樣機，進入小批量生產。金風科技、東方電氣分別位于2008年總裝機容量第一和第三。