中國風電產業的困境與創新

　　風能作為低碳經濟發展中清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視。風電技術日益成熟，應用規模越來越大。發展以風電為代表的可再生能源，已成為世界各國應對未來能源安全和氣候變化壓力的長期策略。我國可開發的風能潛力巨大，陸上加海上的總量約為7億-12億千瓦，風電將成為我國未來能源結構中重要組成部分。大量風電機組的并網發電，成為我國完成節能減排目標、加快能源結構調整的重要力量。當前風電成為能源領域增長最快的行業。我國風電總裝機容量排在美國、德國、西班牙之后居世界第四位。但總體來看，我國風電產業總體競爭力仍然較弱，主要存在以下問題： 
　　一、風電產業鏈不夠完善，產能過剩技術缺失。國內風電裝機容量在連續幾年實現翻番增長后，在今年迎來了由迅猛增長向平穩增長的過渡，當前以及未來幾年國內風電裝機容量放緩的趨勢基本上已成定局。一是產業發展無長遠規劃。我國風電產業市場無序競爭和盲目發展狀況嚴重，產業布局、技術創新及設備制造都缺乏統一規劃安排。目前國內陸上風力資源非常豐富的地區基本上都已經建設了風電場，而海上風電場和陸上低風速風電場由于技術條件的限制，現階段還未迎來大規模開發期。二是由于風電場設計、建設、運行和調度管理薄弱。缺少國家研發機構、公共測試平臺以及標準、檢測、認證體系和對國內產業的保護。三是國內風電產業之前過分重視速度規模的發展路徑是不可持續的，在國內風電裝機容量達到世界第一以后，控制風電產業的發展節奏、促使風電產業向質量效益型轉變是必然的選擇。
　　二、缺乏完善的定價稅收政策，制約了產業發展積極性。盡管目前國家扶持可再生能源的三類政策已經出臺試行，但是具體到風力發電，仍沒有制定風電稅種。風力發電只用大自然賜予的風能，沒有燃料和其它原材料進項稅抵扣，而稅務部門比照火電按17％的稅率征收風電增值稅，在事實上增加了風電成本，不僅沒有扶持和鼓勵風力發電，反而在一定程度上制約了風電的發展，這不能不說是一種缺憾。
　　三、電網建設滯后，造成風電輸出難。由于風能資源遠離負荷中心，因此在風電發展規劃中電網要求超前建設，以利于風電接入。如果電網建設跟不上，發了電也輸不出來。我國陸上可開發風能資源的90%集中分布在電網薄弱地區或遠離電網的內蒙、甘肅、新疆一帶，容納風電能力很小。由于沒有把風電納入電網規劃，按照目前情況，即使200萬千瓦風電裝機并網都有困難，更談不上大規模發展風電。對于風電裝機容量領先全國的內蒙古而言，似乎已經成為了一種幸福的煩惱。以內蒙古風電為例，在中國部分地區因電煤緊張而出現拉閘限電的時候，內蒙古自治區卻因電力外送通道不暢有430萬千瓦的風電機組在晚間停轉。盡管在白天用電高峰期，內蒙古電網可全部消納這些風電機組，但在夜晚用電低谷時期，由于要確保火電供熱機組的運行，不得不讓風機棄風停轉。這相當于內蒙古龐大的風電場有320萬千瓦的風電機組不能出力，比例占到80%。而夜間，正是草原上風力最大、最穩定的黃金發電時刻。發出的電卻不能完全上網，網受限制影響了風電企業的盈利。
　　四、缺乏國內風機設計標準，風電發電效率低下。我國風電發電效率遠遠低于國際平均水平。數據顯示，我國風電機組的平均利用率在20%左右，而國際平均水平在25%至30%之間。其重要原因是我國風電設備特別是風機的質量不穩定，同時，由于我國設計風機的標準多是按照歐洲標準來設計的，有時難以適應國內的特殊環境。