海上風電工程概算定額標準填管理空白

     “相對于陸上風電，海上風電起步較晚，直至本世紀初我國開始進行一些實質性的嘗試。《海上風電場工程概算定額》標準的制定，不僅使海上風電場的規劃和設計更加規范，對于整個項目建設的實施過程也將起到規劃和指導的作用。”作為概算定額標準審查人之一的中國水電工程顧問集團公司副總工程師易躍春接受采訪時表示。
　 據悉，《海上風電場工程概算定額》是由水電水利規劃設計總院組織有關單位編制的。此前，海上風電場無論在規劃、設計還是建設方面都沒有類似標準，一直都是參照陸上風電、水電、火電或其他行業的建設標準。水規總院從2005年開始進行海上風電有關的前期調研和標準編制工作，經過多年的總結積累，才逐步形成了這一標準，并逐步推進海上風電標準體系建設。
　 測風塔高度不低于100米
　 自2007年起步以來，我國已建成海上風電裝機14.25萬千瓦，初步具備了海上風電設計、施工及設備制造的能力。海上風電場建設和運行的技術復雜、周期長、難度大，對風機質量和可靠性要求高，雖然市場規模龐大，但風險也極高。因此，必須要制定完善的行業標準和規劃。
　 “過去海上風電建設都是參照國外和國內其他行業的標準設置，現在有了標準以后，規劃建設和設計上都更加規范了。”上海勘測設計院總工程師陸忠民在接受記者采訪時表示。
　 據陸忠民介紹，《海上風電場工程概算定額》是根據近年來海上風電場開發建設的實際情況，針對海上風電場工程建設的特點，對風電機組和測風塔安裝形式、裝卸風機作業和升壓平臺設施，以及海底電纜等相關設置都進行了規范，符合海上風電場工程項目投資規范化管理的要求，能夠滿足可行性研究階段設計編制的需要。
　 他向記者列舉說，測風資料的標準中規定要求通常要有2座測風塔，其中有一座測風塔的高度不能低于100米，這對于規范海上風場資料的準確性和可靠性都是十分必要的。另外，與陸上風電不一樣，在進行海上風電場的規劃當中，除了要參考陸上風電相關的資料，還要對海洋環境影響進行評價，這涉及到海洋區域對于海底生物、海潮的變遷，對風場區域里鳥類的影響等等，在標準中對這些內容都作出了明確的規定。
　 有利于控制工程造價
　 規范開展海上風電，首先要關注相關空域要素，包括臺風、鹽霧、覆冰以及空中航道、雷達影響范圍的影響；其次要調查水面情況，包括海冰、海浪（風暴潮）、潮位和航道情況；水下則要調查洋流、潮流、海底沖刷和腐蝕、海洋生物、鹽分、海底地形及地質以及管線分布情況。此外，海上風電的立項，還要綜合考慮海洋功能區劃、港口、碼頭、錨地、航道、自然維護區等敏感海域、灘涂圍墾及養殖、軍事用海、其他特殊用海等因素。
　 “出臺海上風電標準另外一個目的就是規范和指導海上風電開發建設和有關前期工作，做到不漏項，盡量減少犯錯誤的機率，保證前期工程質量。”易躍春如是說。
      另外，記者還從該標準的條文中了解到，本定額適用于新建、擴建的海上風電場工程項目，是編制可行性研究報告設計概算文件的指導性依據，也是國家有關部門和單位監督項目投資管理的計價基礎，是工程項目編制招標標底、投標報價、合同管理的計價參考。
　 海上風電與陸地風電一個重要的區別在于風機的基礎不同，海上風電項目基礎工程的費用占整個風電項目建設費用比率遠高于陸上。隨著海上風機技術成熟和成本的降低、基礎工程的設計及建造必然成為海上風電開發中的關鍵。業內專家認為，概算定額標準的制定對于總體控制海上風電場的造價是有好處的。
　 陸忠民說，定額的標準過去都是參照類似行業的標準，標準有高有低很不平衡，現在規范了以后，對于我們有序控制風場造價有好處。目前情況看，定額標準的價格還是比較符合實際情況的，對有序競爭，控制海上風場投資有很大益處。
　 易躍春認為目前整個海上風電產業體系還不成熟，施工安裝和設備價格等都是從初步示范開始，到以后大規模發展將有一個較長時間變化的過程。批量研究的多了，參與的多了，價格會有變化，因此，目前的概算定額標準是一個框架性的標準要求，能較好反映當前的價格水平。但經過未來的發展，條件和技術成熟之后，定額標準和造價水平也會相應改變。
　 尚有大批標準正在制定
　 對于海上風電行業而言，技術是在不斷更新的，標準自然也應跟上。有業內專家表示，國內的標準還是相對寬松一些，未來肯定會根據行業的變化做相應調整。
　 易躍春也表示：“海上風電開發建設起步也就是2~3年的時間，很多突發情況還不能完全預測到，隨著技術的發展和行業的成熟，除了現有的標準和目前正在加緊制定的標準，未來還需要制定一系列標準，才能逐步形成一套比較完整的海上風電場建設標準體系。
　 他向本刊記者介紹，從海上風電來講，目前水電水利規劃設計總院組織制定了七個標準，還有資源測量評估的、基礎的、施工安裝等很多標準正在制定過程之中。客觀來講海上風電建成的項目比較少，研究的也比較晚，標準體系還處于開始建立的階段，需要通過邊開發建設、邊摸索，來總結形成一系列的標準體系。
　 海上風電想大規模發展，沒有這些標準肯定不現實，標準對項目發展有一定促進作用。但是海上風電的發展除了標準之外，還有其他的因素要考慮，比如國家政策的支持、上網電價、產業制造的要求。標準是支持產業發展的一個重要因素，但除此而外還需要國家政策的支持、產業體系的建立來發展整個產業。
　 此外，在企業層面，多數風機廠商對于標準的編制表示認同，某企業相關負責人對本刊記者表示：“標準是相關部門為了更好地促進行業的發展，我們有所準備，也能夠接受。”陸忠民進一步表示，對海上風電場來講，整個開發的風險和難度都要大于陸上風電，一定需要一些有實力有技術能力的企業來參與開發海上風電場，需要一些技術支撐，包括一些有經驗和實力的研究單位，參與整個風電場的規劃布局，實力較弱的單位要達到這個標準可能難度較大。