風(fēng)電企業(yè)抱怨稅負(fù)加重 地方政府否認(rèn)是受益者

 
      風(fēng)稅胎動(dòng)
　 目前，很多風(fēng)電企業(yè)都在擔(dān)心地方政府?dāng)M議中的風(fēng)資源稅或風(fēng)資源補(bǔ)償費(fèi)。風(fēng)資源稅，是地方政府為改變自身投入產(chǎn)出失衡而醞釀出臺(tái)的稅收項(xiàng)目。
　 內(nèi)蒙古烏蘭察布風(fēng)能協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)趙逵曾在接受媒體采訪時(shí)表示，很多地方領(lǐng)導(dǎo)反映，《可再生能源法》頒布以來(lái)，他們將風(fēng)電作為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，傾全力招商引資，跟蹤服務(wù)，寄予厚望，結(jié)果稅制一改，讓他們大為失望。
　 趙逵建議，風(fēng)電應(yīng)比照煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策，開(kāi)征風(fēng)資源稅或風(fēng)資源補(bǔ)償費(fèi)。征收比例以3%-4%為宜，且全部留給縣級(jí)財(cái)政。
　 據(jù)一位地方政府官員透露，內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆等風(fēng)電資源較為豐富的省份，都在討論風(fēng)資源稅的問(wèn)題，但目前均未落實(shí)。
　 張北縣新能源辦公室一位人士表示，該縣曾與風(fēng)電企業(yè)交流過(guò)一次風(fēng)資源稅的事宜，但風(fēng)電企業(yè)，尤其是央企大多表示國(guó)家沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，企業(yè)無(wú)法下賬，同時(shí)政府?dāng)M收取費(fèi)用也比較高。
　 張北縣的這一意向至今未能成行。
　 由于地方政府在風(fēng)電發(fā)展中的利益無(wú)法得到保障，一些地方發(fā)展風(fēng)電的積極性有所下降。與此同時(shí)，地方政府將很大精力放到引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造商上，因?yàn)橹圃鞓I(yè)投資較大，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，增加就業(yè)和稅收見(jiàn)效很快。
　 不過(guò)，風(fēng)電資源豐富的地區(qū)，大部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，交通條件和配套設(shè)施都難以滿足風(fēng)電制造商的要求。國(guó)內(nèi)一家大型風(fēng)電制造商人士稱(chēng)，北京市有關(guān)部門(mén)近期與該企業(yè)接觸，希望能在北京建立生產(chǎn)設(shè)施。從企業(yè)布局的角度，北京距離風(fēng)電資源豐富的地區(qū)較遠(yuǎn)，并不適合建立總裝車(chē)間。
　 中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)朱俊生稱(chēng)，要想改變目前風(fēng)電發(fā)展中地方政府利益較少而滋生各種變相收費(fèi)的局面，根本途徑仍是對(duì)現(xiàn)行的財(cái)稅政策進(jìn)行完善，確保地方政府的合理收益得到保障。
　 事實(shí)上，在稅制進(jìn)一步調(diào)整前，地方政府仍會(huì)采取各種辦法增加收入，重要原因是它們現(xiàn)在已經(jīng)擁有了充足的籌碼。
　 最近幾年，地方政府在風(fēng)電稅費(fèi)上的話語(yǔ)權(quán)逐漸提高，主要原因是風(fēng)電爆發(fā)式增長(zhǎng)中，優(yōu)質(zhì)的風(fēng)電場(chǎng)資源越來(lái)越稀缺，而各路投資者大量涌入。供需關(guān)系改變后，早期地方政府出臺(tái)各種優(yōu)惠政策吸引企業(yè)前來(lái)投資的情況已極為少見(jiàn)。
　 一位地方政府的官員表示，現(xiàn)在形勢(shì)已經(jīng)變成風(fēng)電企業(yè)陪著笑臉，求著政府要塊地方(開(kāi)發(fā)風(fēng)電)。如果企業(yè)不愿交費(fèi)，就到別的地方發(fā)展，沒(méi)有人逼著你來(lái)投資。