稀土需求屢屢“架空”國家政策？

　　王彩鳳認(rèn)為，近期國家專門針對稀土生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治，大的方向還是按照行業(yè)整合、集約化發(fā)展的思路在走。通過今年的生產(chǎn)情況和企業(yè)自愿在發(fā)揮各方優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實現(xiàn)聯(lián)合重組，慢慢理順行業(yè)發(fā)展思路。

　　盡管稀土政令頻出，然而市場需求和指令性生產(chǎn)計劃之間的矛盾，卻使得國家政策屢屢落空。近3年來，每年的指令性生產(chǎn)計劃指標(biāo)都得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，實際的開采量都超出計劃指標(biāo)30%以上。這也使得大企業(yè)的停產(chǎn)倡議被認(rèn)為雖然是在用實際行動說話，但顯出無奈之舉。

　　“若政策不能得到有效的執(zhí)行，而需要倡議性的公眾壓力，可見行業(yè)的調(diào)控政策仍未取得實質(zhì)性進展。”中投顧問冶金行業(yè)研究員安海軒在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認(rèn)為，國家稀土政策能夠產(chǎn)生多大的市場效應(yīng)很大程度取決于政策的持續(xù)力度與后續(xù)市場的監(jiān)控強度，但從現(xiàn)實狀況看，大面積停產(chǎn)在中小企業(yè)中恐難以實行，這對當(dāng)前稀土政策的執(zhí)行力度是一大挑戰(zhàn)。

　　王彩鳳認(rèn)為，在市場有需求、企業(yè)對外有訂單、稀土產(chǎn)品價格又高的情況，即使稀土行業(yè)面上的秩序?qū)崿F(xiàn)了，還有些邊角無法整治，這給企業(yè)生產(chǎn)秩序造成一定的混亂。有關(guān)部門在加強礦山開采秩序、環(huán)保污染治理等的同時，要切實對國內(nèi)外稀土應(yīng)用的市場情況加強調(diào)研，使明年能有符合市場需求的生產(chǎn)指令性計劃。

　　“目前稀土行業(yè)的理順還僅僅是開始。應(yīng)該盡快出臺產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件等。這樣才能在今后的整治工作中，有法可依，依法行事。”王彩鳳說。

　　稀土價格走勢出現(xiàn)爭議

　　數(shù)據(jù)顯示，從去年下半年開始，稀土價格一路飆升，截至今年7月初，主要稀土產(chǎn)品的價格上漲了3至5倍，如鑭、鈰等原先每噸不足萬元的稀土元素價格直逼每噸20萬元。但是從7月中旬開始，全國稀土價格開始出現(xiàn)回落，跌幅在10%以內(nèi)。

　　伴隨近期密集的調(diào)控政策，市場對稀土價格未來的走勢出現(xiàn)了分歧。

　　“稀土價格最近比較平穩(wěn)。未來走勢要看市場供需、資金流動等，它們對價格的影響比較直接。”前述包鋼稀土人士8月9日說。

　　中投顧問冶金行業(yè)研究員安海軒認(rèn)為，未來稀土分離冶煉企業(yè)停產(chǎn)將對行業(yè)的正常運轉(zhuǎn)造成威脅，在供需矛盾愈發(fā)突出的情況下，價格將會扶搖直上。

　　而在王彩鳳看來，如果稀土價格一直持續(xù)高企，下游客戶將可能使用替代產(chǎn)品，或者一些不是很急需的客戶將暫不使用，這就造成部分產(chǎn)品積壓。“在前期稀土價格高位的情況下，未來整個市場需求會進一步平衡，價格會有適當(dāng)?shù)南陆怠?rdquo;

　　盡管存在爭議，業(yè)內(nèi)人士的一個共識是，此次系列調(diào)控政策的執(zhí)行力度和執(zhí)行效果將成為稀土價格很大的影響因素。

　　值得注意的是，如果嚴(yán)格執(zhí)行國家指令性計劃，稀土分離冶煉企業(yè)停產(chǎn)將直接影響節(jié)能燈、電動汽車等稀土下游產(chǎn)業(yè)。

　　對此，有研稀土新材料股份有限公司發(fā)光材料及特?zé)羰聵I(yè)部的相關(guān)人士8月9日對中國經(jīng)濟時報記者稱，此事比較敏感，不能接受采訪。而國家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長阮軍8月9日則對本報記者說，稀土用途很多，其中稀土永磁占很大的量，照明只是其中一部分，LED的用量更少。停產(chǎn)對LED產(chǎn)業(yè)應(yīng)該會有或多或少的影響，但具體影響現(xiàn)在還說不好。