3月3日，廣州日報、搜狐財經(jīng)聯(lián)合解讀全國政協(xié)委員、摩根大通中國首席執(zhí)行官方方先生的提案。

　　2008年，在國有資本、民營資本和外資的共同投入下，我國風電裝機總量增加了719萬千瓦，比前一年增長108.4%，水電裝機總量增加了2324萬千瓦，比前一年增長15.68%。方方認為一年來，我國清潔可再生能源的開發(fā)利用，保持著較高的發(fā)展速度。

　　但當前的全球金融危機和經(jīng)濟衰退，對中國經(jīng)濟的運行和發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響，給我國的可再生清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來了很大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一方面，資本市場的緊縮導致了對可再生清潔能源產(chǎn)業(yè)總體投資能力的下降；另一方面，實體經(jīng)濟增長放緩，導致電力市場需求疲軟，直接影響到可再生清潔能源產(chǎn)業(yè)的銷售收入，因而對后續(xù)投資的吸引力有所減弱。

　　方方曾經(jīng)在2008年3月全國政協(xié)十一屆一次會議上，提交了有關利用稅收優(yōu)惠政策，推動我國清潔可再生能源開發(fā)的提案（經(jīng)濟發(fā)展類提案042號）。今年他繼續(xù)提交了《關于把握機遇，狠抓落實，繼續(xù)推進我國清潔可再生能源產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的提案》，建議進一步落實稅收優(yōu)惠，加強電網(wǎng)的規(guī)劃和建設，抓緊落實《可再生能源法》。

　　可再生能源總體稅負過重 應進一步落實稅收優(yōu)惠

　　由于風力發(fā)電等可再生清潔能源的特點就是前期設備和基建投資的總額很大，而運營中變動成本進項稅抵扣很小或幾乎沒有，因而形成了增值稅實際稅負高于火力發(fā)電的情況。雖然我國正在實施的增值稅轉(zhuǎn)型工作，已經(jīng)逐步落實到風力發(fā)電等可再生可再生能源產(chǎn)業(yè)領域中，對上述問題有一定的緩解作用，但對風電等可再生能源的總體稅務負擔仍過重。

　　2008年提案中，方方已建議對于風力發(fā)電的增值稅稅率由8.5%暫降為零。他認為，2009年可再生能源產(chǎn)業(yè)作為落實科學發(fā)展觀的核心產(chǎn)業(yè)，應在政府推出的4萬億投資拉動的總盤中享受更優(yōu)惠的政策。因此他建議將風電電價的增值稅稅率進一步適當降低，以促進其健康發(fā)展。