11月10日，十四屆全國政協(xié)在京召開第十二次雙周協(xié)商座談會(huì)，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧主持會(huì)議并講話。

會(huì)議圍繞“加快建立新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用體系”主題，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確理解把握習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要指示要求，為更好建設(shè)能源強(qiáng)國獻(xiàn)計(jì)出力。全國政協(xié)副主席胡春華、沈躍躍、巴特爾、高云龍、穆虹、王東峰、蔣作君、王光謙出席會(huì)議。全國政協(xié)委員、中國能建黨委書記、董事長宋海良參加會(huì)議并發(fā)言。

宋海良指出，新能源產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來進(jìn)入高速發(fā)展快車道，但作為新能源發(fā)展的“關(guān)鍵一環(huán)”與“最后一公里”，再生資源回收利用還存在能力短板與有效貫通不足，以及責(zé)任不清、分工不明、協(xié)同不夠等現(xiàn)象，相關(guān)領(lǐng)域仍然呈現(xiàn)行業(yè)門檻低、資源投入低、經(jīng)濟(jì)效益低“三低”突出矛盾，國有企業(yè)廢舊設(shè)備資產(chǎn)處置普遍面臨評(píng)估難、處置難兩大難點(diǎn)。

宋海良建議，要分類夯實(shí)主體責(zé)任，系統(tǒng)構(gòu)建清晰的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。圍繞光伏、風(fēng)電和儲(chǔ)能裝備領(lǐng)域，盡快健全政府、發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、回收利用企業(yè)“四位一體”責(zé)任體系，形成協(xié)同融合的長效機(jī)制與有機(jī)責(zé)任鏈條，合理界定報(bào)廢與處置環(huán)節(jié)、回收與再利用環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)邊界。要盡快破除制度障礙，確保國有企業(yè)主體責(zé)任有效落地。聚焦評(píng)估難問題，充分考慮經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、綠色價(jià)值，優(yōu)化明確退役新能源設(shè)備殘值評(píng)估方法，建立資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造最大化；聚焦處置難問題，加快完善退役新能源設(shè)備國有資產(chǎn)處置管理辦法，確保退役設(shè)備有序有效處置與高效循環(huán)流動(dòng)。

宋海良建議，要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化商業(yè)模式，打通回收利用“最后一公里”。創(chuàng)新定位模式，將回收利用納入新能源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)固廢再生利用產(chǎn)業(yè)體系“雙通道”，因地制宜、分類構(gòu)建回收利用網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新運(yùn)營模式，將回收成本傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，按照成本結(jié)構(gòu)、市場份額等收取綠色費(fèi)用，專項(xiàng)用于設(shè)備回收與處理補(bǔ)貼；創(chuàng)新交易模式，鼓勵(lì)頭部企業(yè)搭建政策、信息、技術(shù)等市場交易共享平臺(tái)，暢通交易鏈條。要強(qiáng)化先期示范引領(lǐng)，打造一批規(guī)模化的典型項(xiàng)目。抓重點(diǎn)破局，鼓勵(lì)有條件企業(yè)先行先試，聚焦“回收利用、梯次利用、材料再生”產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板，打造區(qū)域性回收利用基地和改造示范項(xiàng)目；抓生態(tài)建設(shè)，鼓勵(lì)頭部企業(yè)牽頭，共建產(chǎn)業(yè)鏈小專項(xiàng)聯(lián)盟，深化上下游合作，創(chuàng)新自主回收、聯(lián)合回收、委托回收“三大模式”，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)同志介紹有關(guān)情況，并同生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家能源局負(fù)責(zé)同志一起與全國政協(xié)委員協(xié)商交流。有關(guān)政協(xié)委員和專家發(fā)言。大家認(rèn)為，要建立健全新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用政策法規(guī)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)。要加快推動(dòng)建立覆蓋關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定，提升我國新能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力和話語權(quán)。要強(qiáng)化科技規(guī)劃引領(lǐng)作用，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，完善回收網(wǎng)絡(luò)，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色發(fā)展。