2021年2月3日，在能源雜志主辦的“中國新能源電力圓桌”2020年終線上座談會上，遠(yuǎn)景能源高級副總裁田慶軍分享了對于2021年及“3060”目標(biāo)下新能源行業(yè)的發(fā)展策略與建議。他認(rèn)為，碳中和目標(biāo)給新能源行業(yè)帶來史無前例的利好，但行業(yè)暴露出的低質(zhì)低價、產(chǎn)能過剩、消納困難等問題仍不容忽視。
以下為發(fā)言全文 ▼
2020年，中國風(fēng)電創(chuàng)造了奇跡，一年并網(wǎng)量超過了歷史上三年的總和。這對行業(yè)來講是巨大的利好，但我們也看到很多潛在的風(fēng)險。
一是電網(wǎng)消納的挑戰(zhàn)會很大。7000多萬千瓦的風(fēng)電加上光伏，相當(dāng)于過去三年電網(wǎng)對新能源消納的并網(wǎng)量。我們非常擔(dān)心限電，或者某種形式的“限電”會卷土重來，這需要引起行業(yè)的關(guān)注。
二是去年搶裝過程中，有一些工程與設(shè)備質(zhì)量存在隱患，需要高度關(guān)注。尤其由于去年搶裝需要，行業(yè)所有產(chǎn)能開足馬力，產(chǎn)品質(zhì)量魚目混珠。據(jù)我所知，今年1月份，已經(jīng)有去年搶裝的風(fēng)機(jī)開始暴露產(chǎn)品質(zhì)量問題，未來行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。
三是存在產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。去年搶裝加快了零部件國產(chǎn)化替代的步伐，產(chǎn)業(yè)鏈上下游快速繁榮，這本是一個利好消息，但未來幾年是否還能繼續(xù)保持這樣大的需求和產(chǎn)量？產(chǎn)能過剩的風(fēng)險需要引起行業(yè)關(guān)注。
的確，碳中和目標(biāo)的提出，對新能源行業(yè)是史無前例的利好。這點可以從行業(yè)的態(tài)度和資本市場的反應(yīng)中看出。根據(jù)我們不完全的統(tǒng)計，近期主要電力央企“十四五”期間新能源投資計劃已經(jīng)超過了5億千瓦，算下來平均每年超過1億千瓦，這還不包含一些地方國企和電力投資企業(yè)的投資規(guī)劃，巨大的市場確實令人振奮。
但不容忽視的是，風(fēng)機(jī)低質(zhì)低價的情況可能蔓延。在過去兩個月的投標(biāo)中，有些項目的風(fēng)機(jī)價格已經(jīng)下探到2700元/千瓦左右。雖然對于開發(fā)商來講，低價短期內(nèi)可以降低度電成本，但如果把全生命周期的系統(tǒng)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險算進(jìn)去，得不償失。價格戰(zhàn)對行業(yè)長期發(fā)展非常不利。
風(fēng)電發(fā)展在短期之內(nèi)仍然面臨土地和消納挑戰(zhàn)。我們總說中國地大物博，土地資源非常豐富，但事實上，在具體的項目開發(fā)中，由于眾多的因素需要考慮，找到合適的機(jī)位并不容易。再有就是消納，有些地方政府非常支持風(fēng)電，但是當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)對風(fēng)電提出了一些限制，政府無法進(jìn)行硬性干預(yù)。這會制約風(fēng)電下一步規(guī)模化的發(fā)展。
我個人判斷，2021年風(fēng)電新增并網(wǎng)可能會有較大下滑，預(yù)計會下跌到30GW左右。其中，陸上裝機(jī)包括去年招標(biāo)轉(zhuǎn)平價的項目、跨年交付的項目，再加上今年年初剛招標(biāo)并將在今年轉(zhuǎn)化為吊裝的項目，大概有20-30GW。海上風(fēng)電迎來最后一年搶裝，預(yù)計有3-5GW。聯(lián)系剛剛提到的產(chǎn)能、價格、質(zhì)量等問題，非常需要引起行業(yè)重視。
風(fēng)電回歸“三北”勢頭猛烈， 內(nèi)蒙、甘肅、新疆、東北三省成為央企等大開發(fā)商爭奪熱點，但速度過快會導(dǎo)致后期消納問題的爆發(fā)。我們呼吁，加快中東南部分散式風(fēng)電的發(fā)展，讓它成為中國風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展的一個重要補(bǔ)充。要降低中東南分散式風(fēng)電開發(fā)的門檻，理順關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入備案制，提高建設(shè)效率。
建議海上風(fēng)電省補(bǔ)要加碼。只有海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展起來，才能從根本上解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、電力負(fù)荷大省清潔能源轉(zhuǎn)型的需求。廣東省省補(bǔ)出臺后，靜態(tài)收益來看，一度電相當(dāng)于補(bǔ)貼2-3分錢，動態(tài)收益來看，可能有4-5分錢，但是這離海上風(fēng)電平價還有很大的差距，希望各省加大對海上風(fēng)電的補(bǔ)貼，在國補(bǔ)取消后，扶上馬再送一程。
我們呼吁盡快明確儲能身份，相關(guān)政策也要提上日程。新能源在電源側(cè)配備電化學(xué)儲能是未來發(fā)展的趨勢，但如果只作為簡單的配套，就沒有辦法充分發(fā)揮它的價值，只有讓儲能參與到電力交易中去，才符合長期市場導(dǎo)向。否則現(xiàn)有的源網(wǎng)荷儲一體化這種模式也很難盈利。另外，我們特別提醒行業(yè)要高度關(guān)注儲能的安全性，目前電化學(xué)儲能行業(yè)剛剛起步，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，技術(shù)差異非常大，為未來埋下巨大安全隱患。
最后，“十四五”期間建議國家加快碳稅和綠證的推出，對地方政府進(jìn)行相關(guān)考核，調(diào)動政府對新能源發(fā)展的主觀積極性。
