中電新聞網記者：《建議》提出，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。您怎樣解讀電價改革？
王仲穎：電價改革首先看電力體制改革，6個配套文件已經發布了，還需要落地。什么叫電力體制改革？電力體制改革就是要建立電力市場，還電力的商品屬性。現在配供電這塊還沒有放開，階梯上升電價也不符合市場運行規律，什么商品都應該是用得越多越便宜才對，我們現在不是缺電，我們今年要棄掉近400億千瓦時的電。電的使用過程是最清潔的，為了碧水藍天，要鼓勵用電。關于配供電端的市場化，舉個簡單例子，德國和我國四川省的面積差不多，小一點兒，人口也有8000多萬，但德國有近800家配供電公司，90%是私企，輸電公司只有4家。在發電和售電價格方面，電價要由市場需求來決定。在輸電方面，輸電公司只能收過網費，建設電網的成本、維護成本、人員成本等都可以計算在內，但是政府要實施有效監管，輸電公司的運營只能維持微利的水平。
中電新聞網記者：《建議》提出，推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電。加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度。請您談一談對優化能源結構、推動低碳循環發展的認識。
王仲穎：目前，如何優化能源結構是推動低碳綠色循環發展的最大問題。首先要嚴格執法，國家已頒布的法律，例如《可再生能源法》，應該由人大監督、嚴格執行，清潔能源不能浪費掉，清潔能源并網，要嚴格執法。為什么棄風棄光？就是體制問題引發的利益之爭，經濟新常態，增速放緩了，有大量清潔能源浪費掉，還搭上火電小時數下降，本身就是矛盾的事情。其次要轉變火電運營理念，現有近10億千瓦火電廠，從長遠講，要靠技術創新，火電要逐漸為可再生能源電力做輔助服務；第三，就是重塑煤電。一方面，煤電價格要反映其環境成本，隨著電力體制改革的推進，電力市場的完善，等煤電廠逐漸實現技術創新，發生質變時，煤電企業就會有更大利潤空間，同時，那時的煤炭消費總量也可以逐步控制到最低，同時，抓住目前國際油氣價格低位運行的時機，可再生能源電力不足時，要多上氣電，用氣電來補。
政府的目標是2030年左右并盡量提前達到碳排放峰值，同時使我們的非化石能源占一次能源消費比例的20%左右。實際上，經濟新常態為我們帶來了發展機遇，大力發展可再生能源，利用國際油氣低價位運行時機，可再生能源滿足不了的用油氣來補，煤炭消費現在就可以達到峰值，到2030年，就可以成為我國能源轉型的戰略轉折點，屆時，非化石能源占一次能源消費30%是完全可能的。
中電新聞網記者：《建議》提出，全面節約和高效利用資源。建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場。推行合同能源管理和合同節水管理。請您談一談電力行業的碳排放交易市場發展前景。
王仲穎：碳排放交易與國家下一步的稅制改革、體制改革都有關系。碳排放交易市場只是提供了一個平臺，國家要把規則定好，比如說能源的價格體系怎么定，稅收體制怎么定，懲罰標準是什么等，要堅持市場在資源配置中起決定性作用的原則。碳排放市場在資源配置中的作用很明顯，政府把游戲規則定好了，企業自會進行利益評估，該去碳排放交易市場自然會去主動交易。
這個市場必須在體制機制完善后逐步推進，而且，碳排放交易要對現有碳排放不達標企業有針對性標準，不能造成碳排放交易市場建立起來了，同時也為不能達標排放的新增企業創造了市場空間。總體來說，不僅要有一系列相關配套措施，而且具體問題要有解決的具體辦法，不能一刀切。
手機瀏覽網
