朱玉國：讓風能帶動世界舞動全球

　　三、國內外風電政策

　　世界風電發展史表明，一個國家風電的發展，在很大程度上取決于政府對發展風電實施的一系列政策，而作為可再生能源的開發利用項目，風電在產業起步階段由政府扶持是世界上比較通行的做法。現列舉國外風電發展較好的國家和中國的風電政策做一比較。  

　　（一）德國 

　　德國是上世紀90年代以來世界上風電發展最為迅猛的國家。其政府資助政策主要有三條：一是對設備制造商的補貼，政策規定對每臺機組提供不超過5萬馬克（同時不超過機組價格的60%）的資金補貼。但必須只有當機組賣給用戶并網發電后，制造商才能得到此項資助。另外，某些州還提供額外補貼，數額在機組價格的20%-45%。此外，一是制造商還最多可獲得裝備出口價格70%的信貸補貼。二是政府對風力發電投資者進行直接補貼。如選用每臺450-2000千瓦機組，則每千瓦補貼120美元，并提供優惠的低息貸款。三是發電補貼，從1991年開始，對風電上網提供每千瓦時電量給予0.06馬克的補貼。

　　（二）美國 

　　美國主要是實施優惠的稅收減免政策，優惠電價，并推行“綠色電價”，撥專款支持科研和制造單位進行科學研究等。

　　（三）印度 

　　印度是發展中國家風電發展最快的國家。政府提供10%-15% 裝備投資補貼，用抵扣所得稅補貼開發商5年免稅。整機進口關稅率25%，散件進口為零稅率，有些邦還減免銷售稅。特設風電最低保護價，一般為每千瓦時5.8-7.4美分。

　　（四）中國風電政策 

　　a) 國務院電價改革方案：明確風電不參與市場競爭，電量由電網企業按政府定價或招標價格優先購買。電力市場成熟時，由政府規定供電企業售電量中新能源和可再生能源電量的比例，建立專門的競爭性新能源和可再生能源市場。

　　b) 稅收優惠：增值稅減半征收，由此，中國風電電價平均將降0.05～0.06元，新建風電場電價有望降至0.50元/kWoh以下。進口關稅：設備暫按照5％，零部件1%。征地：按照實際占用面積計征，即點征。這些將會對中國風力發電產業化發展產生推動作用。

　　c) 《可再生能源法》的激勵政策：明確發展目標，即實行可再生能源配額制，明確電網、電源企業的責任和義務；并網就近，要求電網企業收購全部發電量，即風電全額上網，國家批準的風電場工程項目其送出工程由電網負責；稅收優惠，即增值稅和所得稅將進一步優惠；固定電價，即保護投資者收益，電價政府定價或項目招標確定。