截至2017年8月底，甘肅新能源裝機(jī)2056萬千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)1277萬千瓦、太陽能發(fā)電裝機(jī)779萬千瓦;新能源裝機(jī)占全省總裝機(jī)容量4922萬千瓦的41.78%，超出火電裝機(jī)容量57萬千瓦，成為我省第一大電源。1至8月份，甘肅新能源發(fā)電量168億千瓦時(shí)，同比增加28億千瓦時(shí)、增長19.8%；新能源發(fā)電量占比19.62%、同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；新能源棄電量77.4億千瓦時(shí)，同比減少25億千瓦時(shí)；新能源棄電率31.5%，同比下降10.7個(gè)百分點(diǎn)。通過多方努力、多措并舉，2017年甘肅新能源實(shí)現(xiàn)階段性發(fā)電量和發(fā)電占比“雙升”、棄電量和棄電率“雙降”目標(biāo)。

 

　　“雙升”“雙降”成績的取得，得益于以下幾個(gè)方面：一是甘肅電網(wǎng)堅(jiān)持新能源優(yōu)先調(diào)度原則。在制定年（月）度發(fā)電量計(jì)劃時(shí)，按照省工信委制定的電力電量平衡原則以及優(yōu)先發(fā)電制度，為新能源留出足夠的電量空間；在日前計(jì)劃安排過程中，結(jié)合風(fēng)電功率預(yù)測和電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測，合理安排電網(wǎng)備用容量，動態(tài)調(diào)整常規(guī)電源機(jī)組組合，優(yōu)先安排新能源發(fā)電；在實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)行中，依托風(fēng)電AGC系統(tǒng)實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)整風(fēng)電出力，發(fā)電空間增大時(shí)優(yōu)先上調(diào)新能源發(fā)電出力，發(fā)電空間減小時(shí)優(yōu)先調(diào)減火電、水電至最低技術(shù)出力。二是1至8月甘肅省全社會用電量同比增長8.36%，最大負(fù)荷1291萬千瓦、同比增長5.5%。三是新能源發(fā)電裝機(jī)增速放緩。2014至2016年，甘肅新能源裝機(jī)分別新增392萬千瓦、337萬千瓦、205萬千瓦，2017年1月至8月新增100萬千瓦。四是開展了新能源省間互濟(jì)置換及跨區(qū)現(xiàn)貨交易。五是祁韶直流于2017年7月正式投運(yùn)，新能源跨區(qū)外送能力顯著增強(qiáng)。六是備用容量實(shí)現(xiàn)西北電網(wǎng)共享。

 

　　甘肅作為全國重點(diǎn)新能源戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)基地之一，其省內(nèi)消納新能源空間有限，要進(jìn)一步緩解甘肅新能源發(fā)電受限，必須從國家層面協(xié)調(diào)甘肅新能源在全國更大范圍內(nèi)消納。一是要充分利用西北外送電所有通道，增大新能源跨區(qū)外送電比例。建議從國家層面研究并明確提高銀東直流、靈紹直流等跨區(qū)外送電中新能源占比；或從國家層面下決心重新定位規(guī)劃、在建和已建輸電通道功能，將“點(diǎn)對網(wǎng)”變?yōu)?ldquo;網(wǎng)對網(wǎng)”，做到外送通道共享共用，充分發(fā)揮其跨區(qū)外送西北新能源的作用，有效緩解甘肅棄風(fēng)限電壓力。二是充分發(fā)揮新投運(yùn)的祁韶直流通道跨區(qū)輸電能力。研究新能源發(fā)電支撐特高壓直流技術(shù)方案，強(qiáng)化送端電網(wǎng)強(qiáng)度。加強(qiáng)特高壓直流受端電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高穩(wěn)定限額。同時(shí)，研究并擴(kuò)大受端消納范圍，完善消納機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“送得出”“落得下”“消得了”，切實(shí)發(fā)揮祁韶直流通道作用。三是充分挖掘西北電網(wǎng)整體消納新能源潛力。繼續(xù)實(shí)施備用容量共享和省間互濟(jì)，完善跨省調(diào)峰輔助服務(wù)和發(fā)電權(quán)交易機(jī)制。同時(shí)，明確西北區(qū)域統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一消納新能源；對于新能源消納，在市場和技術(shù)兩方面均不設(shè)“省間壁壘”，并盡快研究和建立西北區(qū)域新能源跨省電力直接交易平臺和機(jī)制。

 

　　從甘肅省層面而言，須采取以下重點(diǎn)措施，以促進(jìn)新能源省內(nèi)消納、緩解棄風(fēng)（光）限電。一是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電源規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，停建、緩建有關(guān)電源項(xiàng)目建設(shè)。甘肅被列入煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警、風(fēng)電投資監(jiān)測紅色預(yù)警、光伏電站開發(fā)紅色預(yù)警區(qū)域。為此，甘肅省應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對預(yù)警地區(qū)停建、緩建、限建有關(guān)電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定，把通過“剎車”控制裝機(jī)規(guī)模增速做為有效緩解電力過剩和棄風(fēng)（光）限電情況重要措施之一。二是建立自備電廠參與調(diào)峰制度，提高省內(nèi)系統(tǒng)調(diào)峰能力。結(jié)合自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行的專項(xiàng)治理工作，盡快研究出臺自備電廠參與調(diào)峰制度，將自備電廠納入調(diào)峰機(jī)組范圍，在當(dāng)?shù)刎?fù)荷低谷期降低自備電廠發(fā)電出力，在負(fù)荷高峰期組織等量自備電廠電量上網(wǎng)，同時(shí)確保自備電廠調(diào)峰等量置換電量不增加其用電成本。三是開展燃煤發(fā)電機(jī)組靈活性改造試點(diǎn)。通過完善調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、開展調(diào)峰服務(wù)市場化交易等措施，推動做為風(fēng)電基地配套調(diào)峰電源的常樂電廠以及其他煤電機(jī)組開展靈活性改造試點(diǎn)，提高區(qū)域電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的靈活性，充分挖掘本地區(qū)系統(tǒng)調(diào)峰能力，促進(jìn)新能源消納。四是共擔(dān)“降成本”責(zé)任，共享“促增長”成果。鑒于甘肅以原材料為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，工業(yè)發(fā)展對電力的依賴程度高，電力消納對工業(yè)發(fā)展的依附程度也高，“用不起電”和“發(fā)不出電”矛盾突出以及省內(nèi)發(fā)電量占優(yōu)先發(fā)電量近100%的實(shí)際情況，圍繞“建機(jī)制”和“降成本”兩個(gè)目標(biāo)，按照“不設(shè)禁區(qū)”的原則，引導(dǎo)省內(nèi)水電、新能源以“價(jià)格接受者”身份與煤電企業(yè)共同參與電力市場化交易，緩解煤電企業(yè)壓力，防止用電下滑、促進(jìn)負(fù)荷增長，實(shí)現(xiàn)“降成本”責(zé)任共擔(dān)、“促增長”成果共享的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。五是建立有利于清潔供暖等電能替代工程的價(jià)格機(jī)制。按照《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》要求，通過擴(kuò)大市場化交易、完善峰谷價(jià)格、實(shí)施谷段輸配電價(jià)和財(cái)政支持政策等手段，促進(jìn)清潔供暖等電能替代工程的加快實(shí)現(xiàn)和新能源的就地消納。六是積極推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作。以電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，抓緊推進(jìn)甘肅現(xiàn)代電力市場體系建設(shè)。抓緊制訂《甘肅省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)方案》、《甘肅省電力市場運(yùn)營規(guī)則》，建設(shè)和完善技術(shù)支持系統(tǒng)。將現(xiàn)貨市場建設(shè)與完善電力中長期交易緊密結(jié)合起來，力爭早日具備現(xiàn)貨市場交易試運(yùn)行條件。充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先發(fā)電和消納；促進(jìn)煤電靈活性改造，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)節(jié)調(diào)頻能力；引導(dǎo)用戶合理用電和需求側(cè)優(yōu)化用電負(fù)荷特性，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷移峰填谷；促進(jìn)清潔替代和電能替代等。