安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

　　5．加強(qiáng)能源綜合利用。提升煤泥矸石、煤礦瓦斯等資源綜合利用水平，推進(jìn)瓦斯?jié)饪s、發(fā)電。鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)建設(shè)余熱、余壓、余氣發(fā)電項(xiàng)目，支持造紙、釀酒等行業(yè)工業(yè)有機(jī)廢水和城市生活污水處理制沼氣。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)林牧漁廢棄物可再生能源開(kāi)發(fā)利用，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣和生物質(zhì)天然氣工程，大力推廣利用太陽(yáng)能熱水器等小型能源設(shè)施。
　　（八）推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。堅(jiān)持應(yīng)用帶動(dòng)、市場(chǎng)吸引和科技提升，不斷發(fā)展壯大我省能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　1．打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮合肥、滁州、蚌埠部分企業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)上的生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展兆瓦級(jí)以上光伏系統(tǒng)集成裝備、太陽(yáng)能電池及組件、逆變器和儲(chǔ)能系統(tǒng)等產(chǎn)品。強(qiáng)化大型風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及關(guān)鍵部件的自主設(shè)計(jì)、制造與檢測(cè)技術(shù)能力。推進(jìn)中建材蚌埠銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池、國(guó)軒高科新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、合肥物質(zhì)研究院熔鹽儲(chǔ)能、陽(yáng)光電源儲(chǔ)能系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)發(fā)生物質(zhì)燃燒鍋爐、高效氣化裝置、熱解液化裝置等關(guān)鍵裝備。推動(dòng)分布式發(fā)電微網(wǎng)系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、間歇式電源并網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)開(kāi)發(fā)利用。
　　2．提升傳統(tǒng)能源裝備制造水平。以“三機(jī)一架”和煤礦安全裝備等系統(tǒng)集成為重點(diǎn)，促進(jìn)兩淮煤炭機(jī)械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以電機(jī)、電纜、開(kāi)關(guān)等研發(fā)制造為重點(diǎn)，推動(dòng)合肥、蕪湖電工電氣產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。以鍋爐、水處理和除塵成套設(shè)備開(kāi)發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn)，支持蕪湖、安慶、滁州、蚌埠等地節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)集聚發(fā)展。
　　3．大力發(fā)展能源生產(chǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的能源企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估、培訓(xùn)交流、檢驗(yàn)檢測(cè)、駐點(diǎn)服務(wù)、工程總包、托管經(jīng)營(yíng)等，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。依托煤炭開(kāi)采國(guó)家工程技術(shù)研究院，在煤炭瓦斯防治、深部開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域打造一流技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。
　　（九）深化能源體制改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深入推進(jìn)能源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除體制機(jī)制障礙，為能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。
　　1．建設(shè)現(xiàn)代能源市場(chǎng)。放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全市場(chǎng)退出機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入“負(fù)面清單”以外的領(lǐng)域，推動(dòng)能源投資多元化。加快電力市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)國(guó)家可再生能源配額及綠色電力證書(shū)交易工作。健全能源市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化自然壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)秩序。
　　2．推進(jìn)能源價(jià)格改革。放開(kāi)電力、油氣等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，加強(qiáng)電力輸配和油氣管輸環(huán)節(jié)政府定價(jià)，完善峰谷分時(shí)價(jià)格、階梯價(jià)格及可中斷負(fù)荷價(jià)格等制度。落實(shí)財(cái)稅補(bǔ)貼和電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)和天然氣利用持續(xù)健康發(fā)展。
　　3．深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。深入推進(jìn)電力體制改革，組建由政府監(jiān)管的相對(duì)獨(dú)立電力交易機(jī)構(gòu)，有序放開(kāi)發(fā)電計(jì)劃和配電增量業(yè)務(wù)，實(shí)施輸配電價(jià)和售電側(cè)改革，建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)和優(yōu)先購(gòu)電權(quán)制度。落實(shí)國(guó)家油氣體制改革部署，積極推進(jìn)社會(huì)資本參與管道建設(shè)，逐步實(shí)施管輸業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離，開(kāi)展天然氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)產(chǎn)權(quán)分離試點(diǎn)，組建國(guó)有資本控股的省級(jí)主干管網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放接入。
　　五、保障措施
　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。
　　發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，提高規(guī)劃的約束性，分解規(guī)劃各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保分年度約束性指標(biāo)按時(shí)完成。將規(guī)劃作為能源項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)的基本依據(jù)，引導(dǎo)各地能源產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)。組織開(kāi)展能源規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。加大規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管力度，重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)劃指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、改革措施和項(xiàng)目落實(shí)情況，促進(jìn)能源規(guī)劃與相關(guān)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)到位。
　　（二）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
　　依據(jù)“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，組織編制能源分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，做好與土地、城鄉(xiāng)等規(guī)劃的銜接工作，確保建設(shè)項(xiàng)目落地。按照“四督四保”要求，抓好規(guī)劃重大項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施。列入規(guī)劃的重大能源項(xiàng)目，優(yōu)先配置資金、土地、用水、環(huán)境容量等要素資源。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，完善聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
　　（三）落實(shí)財(cái)稅金融政策。
　　落實(shí)國(guó)家資源稅費(fèi)、煤炭稅費(fèi)、成品油消費(fèi)稅改革措施，促進(jìn)節(jié)能減排，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)城市配網(wǎng)升級(jí)改造、煤礦安全改造、電網(wǎng)調(diào)峰能力提升、石油和天然氣儲(chǔ)備基地建設(shè)、能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大能源科技裝備發(fā)展。落實(shí)國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能政策，做好煤炭企業(yè)職工分流安置工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本依法進(jìn)入能源領(lǐng)域，加快地?zé)崮堋⒎浅Ｒ?guī)天然氣、可再生能源勘探開(kāi)發(fā)。