三、主要問(wèn)題
　　（一）早期風(fēng)電建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
　　截至2011 年底，甘肅省核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目容量共682.41 萬(wàn)千瓦。其中，國(guó)家核準(zhǔn)441.5 萬(wàn)千瓦，甘肅省核準(zhǔn)240.91 萬(wàn)千瓦。從數(shù)據(jù)上看，甘肅省較好地完成了國(guó)家批復(fù)的酒泉風(fēng)電基地首批項(xiàng)目（381.35 萬(wàn)千瓦）和特許權(quán)項(xiàng)目及示范項(xiàng)目（60.15 萬(wàn)千瓦）的規(guī)劃建設(shè)，但由于國(guó)家風(fēng)電年度規(guī)模管理于2011 年開(kāi)始實(shí)施，省里在2011 年底前對(duì)風(fēng)電建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，核準(zhǔn)的240.91 萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目多數(shù)為零散開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一定程度上影響了甘肅省風(fēng)能資源的整體性利用，而且由于項(xiàng)目的建設(shè)與甘肅750千伏配套電網(wǎng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，部分建成項(xiàng)目擠占了酒泉風(fēng)電基地送出和消納空間，在建項(xiàng)目的送出也不能完全落實(shí)。2011 年國(guó)家實(shí)施年度規(guī)模管理之后，甘肅省早期出現(xiàn)的電源建設(shè)和電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)問(wèn)題正逐步緩解。
　　（二）電源、電網(wǎng)建設(shè)配套銜接不夠
　　1.酒泉風(fēng)電基地外送通道制約電量送出。截止2013 年底，甘肅河西電網(wǎng)總裝機(jī)容量1589 萬(wàn)千瓦，當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷約380 萬(wàn)千瓦左右，輸電能力450-520 萬(wàn)千瓦。
　　按照目前甘肅河西電網(wǎng)裝機(jī)容量、消納和送出能力分析，現(xiàn)有輸電通道無(wú)法滿足已投產(chǎn)發(fā)電企業(yè)富余電量的外送需要，夏季最大受限容量308-378 萬(wàn)千瓦，最大受限比例26-31%；冬季最大受限容量198-268 萬(wàn)千瓦,最大受限比例18-24%。
　　2.酒泉、嘉峪關(guān)、武威等個(gè)別地區(qū)局部電網(wǎng)送出受限較為嚴(yán)重。甘肅酒泉、嘉峪關(guān)、武威等個(gè)別地區(qū)局部電網(wǎng)，特別是110 千伏等配套送出工程沒(méi)有與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè)和改造，送出能力不匹配；加之受2013 年全國(guó)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策調(diào)整影響，企業(yè)投資光伏電站項(xiàng)目積極性高漲，上述地區(qū)當(dāng)年新增投產(chǎn)規(guī)模接近200 萬(wàn)千瓦，造成這些地區(qū)局部電網(wǎng)出現(xiàn)可再生能源出力受限較為嚴(yán)重的情況。
　　專欄1 甘肅武威皇臺(tái)等個(gè)別地區(qū)局部電網(wǎng)受限情況
　　1.甘肅武威皇臺(tái)地區(qū)總裝機(jī)容量47.9 萬(wàn)千瓦（夏季發(fā)電能力39 萬(wàn)千瓦，冬季發(fā)電能力37 萬(wàn)千瓦）,當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷0.5 萬(wàn)千瓦。通過(guò)110 千伏武皇線送出，送出能力為7.5 萬(wàn)千瓦。夏季受限容量31 萬(wàn)千瓦，受限比例達(dá)79%，冬季受限容量29 萬(wàn)千瓦，受限比例達(dá)78%。
　　2.甘肅嘉峪關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)總裝機(jī)容量43.4 萬(wàn)千瓦，發(fā)電能力35 萬(wàn)千瓦,當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷3.2 萬(wàn)千瓦。通過(guò)110 千伏嘉園線送出，送出能力為12 萬(wàn)千瓦，受限比例達(dá)57%。
　　3.甘肅酒泉敦煌地區(qū)總裝機(jī)容量59.1 萬(wàn)千瓦（夏季發(fā)電能力45 萬(wàn)千瓦，冬季發(fā)電能力38 萬(wàn)千瓦）,當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷3.8 萬(wàn)千瓦。通過(guò)110 千伏敦-安-瓜雙回線送出，送出能力為16 萬(wàn)千瓦。夏季受限容量25 萬(wàn)千瓦，受限比例達(dá)56%，冬季受限容量18 萬(wàn)千瓦，受限比例達(dá)47%。

　　（三）存在棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象
　　2013 年，甘肅省風(fēng)電發(fā)電量119.18 億千瓦時(shí)，雖然酒泉750 千伏第二通道下半年建成，但仍然不能全額上網(wǎng)。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，甘肅省2013 年棄風(fēng)電量13 億千瓦時(shí)。根據(jù)對(duì)甘肅省各發(fā)電企業(yè)棄風(fēng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總，甘肅省2013 年棄風(fēng)電量31.02 億千瓦時(shí)，占全國(guó)棄風(fēng)電量的19.11%，占西北地區(qū)棄風(fēng)電量的85.86%；棄風(fēng)率20.65%，較全國(guó)平均10.74%的棄風(fēng)率高出近一倍。

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