從五方面著手大力發(fā)展清潔能源

　　清潔能源是撬動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)，發(fā)展清潔能源以應(yīng)對氣候變化已是大勢所趨，必須確立清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快改善能源結(jié)構(gòu)

　　目前，我國清潔能源發(fā)展的支持體系基本建立，相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，產(chǎn)業(yè)布局初步完成，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，開發(fā)利用清潔能源的社會效益正逐步顯現(xiàn)。在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)注意到清潔能源發(fā)展仍面臨諸如缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)管的工作機(jī)制，發(fā)展規(guī)劃亟待進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范，電網(wǎng)建設(shè)滯后和調(diào)峰能力不足導(dǎo)致清潔能源消納和輸送受阻等問題。

　　清潔能源是撬動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)。為了大力推動其發(fā)展，建議從如下方面著手：

　　一、從國家可持續(xù)發(fā)展和能源安全的戰(zhàn)略高度優(yōu)先發(fā)展清潔能源。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國能源消耗總量不斷增長，石油等優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)口量急劇增加，長期以煤為主的能源結(jié)構(gòu)對生態(tài)、環(huán)境的影響日趨顯現(xiàn)。發(fā)展清潔能源以應(yīng)對氣候變化已是大勢所趨。必須確立清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快改善能源結(jié)構(gòu)；必須加快發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)能源清潔化利用。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃國家與地方清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)國家規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性和約束力，確保國家和地方清潔能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致和相互配套。盡快出臺《國家“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃指導(dǎo)和約束項(xiàng)目審批，落實(shí)新能源基地消納市場和配套電網(wǎng)工程，從源頭上保證清潔能源規(guī)劃與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、穩(wěn)步提高電網(wǎng)清潔能源消納和輸送能力。我國國情決定了大規(guī)?？鐓^(qū)域遠(yuǎn)距離輸送問題將長期存在。為此，應(yīng)加快輸送通道建設(shè)，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和管理水平，更好地消納間歇性電源，確保清潔能源發(fā)電優(yōu)先輸送。在充分考慮用戶、企業(yè)與地方政府情況的基礎(chǔ)上，制定智能電網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)。積極示范并推廣儲能項(xiàng)目，單獨(dú)核定儲能容量電費(fèi)，將儲能項(xiàng)目電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济好摿驑?biāo)桿電價(jià)部分通過可再生能源電價(jià)附加進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　四、大力推動海上風(fēng)電發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大海上風(fēng)電發(fā)展力度。加大對海上風(fēng)機(jī)技術(shù)研發(fā)的投入力度，特別是大功率風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)。完善海上風(fēng)電場建設(shè)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)各方利益，穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)電場的開發(fā)建設(shè)管理工作。形成合理的海上風(fēng)電定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)投資海上風(fēng)電。

　　五、因地制宜確定地區(qū)清潔能源發(fā)展重點(diǎn)。在用電密集、用電負(fù)荷較高的東部地區(qū)，大力發(fā)展分布式發(fā)電。在清潔能源資源豐富的老少邊窮地區(qū)，加大扶持力度，著力解決邊遠(yuǎn)地區(qū)清潔能源一次性投入后帶來的管理、維護(hù)等后續(xù)問題。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展微網(wǎng)和局域網(wǎng)，有效解決邊遠(yuǎn)地區(qū)輸電距離遠(yuǎn)、功率小、線損大的困難，推動當(dāng)?shù)乇M早實(shí)現(xiàn)電氣化。

　　加快培育清潔能源應(yīng)用市場發(fā)展。根據(jù)新能源汽車特點(diǎn)制定準(zhǔn)入監(jiān)管制度。進(jìn)一步明確相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，防止壟斷。新建商品房的停車位應(yīng)當(dāng)配備充電電源，在公共場所建設(shè)充電樁，設(shè)置專用停車位，對老社區(qū)也要制定建設(shè)充電設(shè)施的改造計(jì)劃。

　　（作者為全國政協(xié)副主席、民建中央常務(wù)副主席）