國家能源局上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢新聞發(fā)布會召開

　　中南國際廣播電視：6月份全社會用電量增速14.14，這個(gè)增速是今年以來首次低于20%，增速回落了6個(gè)百分點(diǎn)以上。怎么看待這種現(xiàn)象？這種趨勢是不是一直延續(xù)下去？會不會加速？  [07-20 10:44]

　　周喜安：我記得6月14號能源局公布6月份全國用電量的時(shí)候，對這個(gè)問題有所反映。確實(shí)是比較吃驚，下降比較多，但從縱向來分析，再看看絕對量，再看看環(huán)比的因素，我們覺得總體來講這種回落可以說是在預(yù)料之中，同時(shí)也符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。  [07-20 10:45]

　　周喜安：首先，從基礎(chǔ)來看。去年用電量跟全國的平均形勢差不多，都是前低后高。特別是前幾個(gè)月，還都是負(fù)數(shù)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，用電量在不斷恢復(fù)，后來增長很快。我記得6月份是實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8個(gè)月的負(fù)增長之后的首次轉(zhuǎn)正，8月份實(shí)現(xiàn)了用電量的首次增長。從9月份開始，增長速度逐漸加快。考慮到去年基數(shù)影響，到今年6月份出現(xiàn)比較明顯的回落是在預(yù)料之中的。  [07-20 10:45]

　　周喜安：第二，要從環(huán)比來看。今年以來，國務(wù)院在要求各個(gè)部門進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析的時(shí)候，特別強(qiáng)調(diào)要增加環(huán)比因素的分析。我們理解認(rèn)為是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)上行或者下行轉(zhuǎn)換階段的時(shí)候，環(huán)比的增長速度更能反映出宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢。用電量比5月份增速下降了6.66個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比與5月份相比增長了1.1%，說明還是在提高。同時(shí)，從整個(gè)結(jié)構(gòu)來看，二季度用電量比一季度增長7.3%，從絕對量來看是逐月提高。我們認(rèn)為總體上還是處于正常的區(qū)間之內(nèi)。  [07-20 10:47]

　　周喜安：第三，考慮到宏觀調(diào)控政策的影響，目前適度的回落符合宏觀調(diào)控政策的預(yù)期。從二季度以來，特別是進(jìn)入6月份以來，我們國家的重工業(yè)增速有所回落，用電量也在回落。6月份，全國工業(yè)用電量同比增長15.65%，比上個(gè)月回落7.68個(gè)百分點(diǎn)，其中重工業(yè)同比增長16.11%，回落了8.89個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)回落的速度比輕工業(yè)大。目前高載能用電量增速趨于減緩。我們希望這種趨勢能夠繼續(xù)保持?？傮w來講，目前的回落符合宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，可以關(guān)注，但不必特別擔(dān)憂。  [07-20 10:48]

　　中國能源報(bào)：此前國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)對媒體提出新能源規(guī)劃基本編制完成。剛才江冰司長簡單介紹了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的情況。今天能不能介紹一下該規(guī)劃的編制背景和目前的進(jìn)展情況，以及規(guī)劃的主要內(nèi)容，以及規(guī)劃實(shí)施后可能呈現(xiàn)的成效。  [07-20 10:53]

　　江冰：新能源規(guī)劃是在應(yīng)對全球金融危機(jī)的背景下，根據(jù)國務(wù)院要求開始編制的。關(guān)于編制的背景主要是考慮三個(gè)方面。第一，著眼推動(dòng)新興能源又好又快的發(fā)展。近年來，在全球應(yīng)對氣候變化的背景下，國家加大了新興能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，需要規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌部署和引導(dǎo)。  [07-20 10:55]

　　江冰：第二，著眼搶占后危機(jī)時(shí)代戰(zhàn)略發(fā)展的先機(jī)。金融危機(jī)發(fā)生以后，世界主要國家紛紛調(diào)整各自的能源發(fā)展戰(zhàn)略，比如美國的奧巴馬政府及時(shí)調(diào)整了應(yīng)對氣候變化的政策，制訂了綠色能源計(jì)劃，提出了打造能源經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。歐盟、韓國、日本紛紛推出了各自的綠色能源新政。這些國家提出這些計(jì)劃，既是對去年應(yīng)對金融危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的選擇，更是為了搶占未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，在能源和氣候變化問題上掌握發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。我們國家也必須要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展有中國特色的新興能源產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的引擎和增長點(diǎn)，在未來國際競爭中占據(jù)有利地位。  [07-20 10:56]

　　江冰：第三，著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新興能源具有科技含量高、資金投入大、就業(yè)容納能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合程度高的特點(diǎn)。通過制訂規(guī)劃有利于提高能源自主創(chuàng)新水平和裝備制造業(yè)水平，也有利于提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的促進(jìn)作用。  [07-20 10:57]

　　江冰：關(guān)于規(guī)劃的編制進(jìn)度，目前規(guī)劃經(jīng)過多次修改和完善，現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較完善和成熟的規(guī)劃。目前，正在按照有關(guān)程序準(zhǔn)備上報(bào)國務(wù)院審批。  [07-20 10:58]

　　江冰：需要補(bǔ)充說明的是，規(guī)劃名稱最后確定為“新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，而不是之前盛傳的新能源規(guī)劃。這樣做主要是基于兩方面內(nèi)容考慮。一個(gè)是這個(gè)規(guī)劃不僅包含了先進(jìn)核電、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能這些新的能源資源的開發(fā)利用，二是還包括了對傳統(tǒng)能源的升級變革，比如說潔凈煤和智能電網(wǎng)、分布式用電車用新能源等技術(shù)，因此最終定名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。  [07-20 10:59]

　　江冰：關(guān)于規(guī)劃的實(shí)施效果。規(guī)劃的實(shí)施有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少二氧化碳和其他污染物的排放；也有利于提升能源科技自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大國內(nèi)需求，增加社會就業(yè)，具有明顯的生態(tài)環(huán)保和社會效益。初步測算，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸。規(guī)劃期累計(jì)直接增加投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會就業(yè)崗位1500萬個(gè)。總體來看，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)將會起到重要的推動(dòng)作用。  [07-20 11:02]

　　曾亞川：最后一個(gè)問題。  [07-20 11:04]

　　路透社：今天早上我剛剛摘了一條《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道，華爾街時(shí)報(bào)也有報(bào)道，他們引用國際能源機(jī)構(gòu)的話說“中國在去年已經(jīng)超過美國成為全世界第一大的能源消費(fèi)國”。他們的數(shù)字是25億噸油當(dāng)量。不知道能源局有沒有類似的統(tǒng)計(jì)，有沒有意識到中國超過美國成為全球第一大能源消費(fèi)國？  [07-20 11:08]

　　周喜安：你看到的可能是新消息，但這個(gè)消息可能不是很新了，因?yàn)槊绹矫嬉呀?jīng)炒了好長時(shí)間。我們覺得這個(gè)數(shù)字可以借鑒，但我們覺得不可信。去年的能源消費(fèi)量在剛剛發(fā)布的中國能源發(fā)展報(bào)告里面，還有國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)里面都有，你可以查一查，跟他們的數(shù)字肯定不一致。  [07-20 11:08]

　　周喜安：我們想到這個(gè)問題恐怕是一貫性的。前兩天國際能源署到中國發(fā)布能源技術(shù)展望，也把中國列為能源消費(fèi)和二氧化碳排放大國。我估計(jì)是他們對中國的情況不了解，特別是對中國這些年節(jié)能減排的情況不了解，他們可能注意到了，但注意不足。在會上大家普遍反映國際能源署或者是能源專家對中國近幾年的能源發(fā)展?fàn)顩r是一知半解，特別是對一些新的措施不太了解，比如說這些年在新能源發(fā)展方面的成就，都得到了充分的肯定，他們認(rèn)為在新能源發(fā)展方面我們已經(jīng)走到了美國的前面。我們現(xiàn)在有四個(gè)第一，水電裝機(jī)全球第一、太陽能熱水器利用規(guī)模全國第一、核電在建規(guī)模全球第一、風(fēng)電裝機(jī)增速全球第一。在我們這些年，作為發(fā)展中國家，能在這樣的水平下堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，在國際上不與其他國家攀比，這方面，外國媒體和外國政府都應(yīng)該充分重視。