中國(guó)風(fēng)電的并網(wǎng)之痛

六年之癢痼疾待解
——風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題調(diào)查

　  ２００３年９月１日，我國(guó)第一批風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目在北京開(kāi)標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)政府對(duì)發(fā)展風(fēng)電扶持力度的加大，中國(guó)的風(fēng)電進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。但是，與風(fēng)電發(fā)展如影隨形的并網(wǎng)問(wèn)題始終未能得到妥善解決，風(fēng)電的并網(wǎng)之痛也越來(lái)越深入骨髓：因電網(wǎng)接入原因，很多新的項(xiàng)目得不到核準(zhǔn)，已建起的風(fēng)電場(chǎng)并不了網(wǎng)導(dǎo)致風(fēng)機(jī)只能“曬太陽(yáng)”，已并網(wǎng)的風(fēng)電場(chǎng)由于電沒(méi)法送出只能棄風(fēng)等等。在這三個(gè)問(wèn)題中，尤以“發(fā)得出而送不出”的問(wèn)題最為突出。由于電送不出去，風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)因限送電所受的損失十分慘重。為此，記者采訪了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人以及科研院所的專(zhuān)家學(xué)者，以期厘清中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)的癥結(jié)所在。
       風(fēng)電企業(yè)  風(fēng)電并網(wǎng)存在“三難”

　　“隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電上網(wǎng)問(wèn)題正變得日益凸顯。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山不久前指出，“目前電網(wǎng)接入已成為制約風(fēng)電發(fā)展的一大瓶頸。”風(fēng)電接入的問(wèn)題到底嚴(yán)重到什么程度，記者為此采訪了國(guó)華能源投資有限公司等風(fēng)電企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　據(jù)了解，國(guó)華能源投資有限公司２００８年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到８０多萬(wàn)千瓦，去年的限送電量達(dá)到６８９０萬(wàn)千瓦時(shí)，按每千瓦時(shí)０．５５元計(jì)，損失已達(dá)３０００萬(wàn)元以上，今年１～４月份，限送電已達(dá)３０８４萬(wàn)千瓦時(shí)，損失也已在千萬(wàn)元以上。
　　在采訪中，風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人將目前風(fēng)電接入存在的問(wèn)題歸為三類(lèi)：核準(zhǔn)難、配套難、全額送出難。
    　核準(zhǔn)難與配套難

　　現(xiàn)在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)管理，總裝機(jī)容量５萬(wàn)千瓦及以上風(fēng)電項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。為了通過(guò)核準(zhǔn)，風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)需要提供可行性研究報(bào)告、土地使用權(quán)、環(huán)評(píng)、信貸資金、企業(yè)自有資金和電網(wǎng)批準(zhǔn)上網(wǎng)許可。這幾個(gè)文件一旦缺一，發(fā)展改革委就不受理，就不能取得“路條”。現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展改革委擬加快百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)，同時(shí)抓好河西走廊、沿海和內(nèi)蒙古等大型風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)，打造風(fēng)電三峽。風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)“聞風(fēng)而動(dòng)”，在這些地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一些風(fēng)電場(chǎng)，但是，僅僅由于拿不到電網(wǎng)批準(zhǔn)上網(wǎng)許可，許多項(xiàng)目被擱淺。據(jù)記者手上的一份材料顯示，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶去年視察內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市風(fēng)電發(fā)展情況時(shí)，大唐集團(tuán)公司人員也向他反映過(guò)這一問(wèn)題：大唐集團(tuán)公司有１４個(gè)在建項(xiàng)目受到電網(wǎng)建設(shè)滯后于風(fēng)電建設(shè)速度的影響，無(wú)法按時(shí)并網(wǎng)發(fā)電，待核準(zhǔn)項(xiàng)目中有８?jìng)€(gè)項(xiàng)目受接入系統(tǒng)影響，無(wú)法完成核準(zhǔn)。