

大干快上、規(guī)模開發(fā)、集中送出、財政官職雙升,并網乏力、棄風嚴重、事故多發(fā)、地方中央博弈。酒泉千萬千瓦級風電基地的發(fā)展歷程,恰似中國風電發(fā)展的縮影。當?shù)胤秸@得風電產業(yè)帶來的巨大經濟和政治效益時,風電發(fā)展卻亮起紅燈,而地方政府放下踩剎車的腳顯得異常艱難。
2012年6月初,中國風電裝機容量第一、世界第二的龍源電力北京總部風電集控中心的大屏幕上,甘肅酒泉區(qū)域的風電場亮起了紅燈。按集控中心主任的說法,也許是由于風速過小,“紅色”表示酒泉地區(qū)風電場的風機停止了運行。龍源電力副總經理張寶全對記者表示:“今后,龍源在甘肅地區(qū)的新建項目將減少,重點開發(fā)利用小時數(shù)高的地區(qū)。”
對酒泉風電亮起紅燈的不止開發(fā)商。2012年3月19日,國家能源局發(fā)布《關于印發(fā)“十二五”第二批風電項目核準計劃的通知》,在1676萬干瓦的擬核準項目中,甘肅省為零。
國家電網能源研究院博士張欽給記者解釋:“各地方政府集中過快地開發(fā)風電,導致部分地區(qū)棄風問題嚴重,風電機組技術性能與風電場建設運行水平不高等問題開始出現(xiàn),風電盈利率出現(xiàn)下滑。《通知》反映了國家主管部門有意放緩甘肅等地區(qū)的風電建設節(jié)奏。”
緊接著,2012年6月1日,國家能源局《關于加強風電并網和消納工作有關要求的通知》稱,2011年全國風電棄風限電總量超過100億千瓦時,平均利用小時數(shù)大幅減少。其中,甘肅省為1824小時,低于全國平均值近100小時,2010年這個數(shù)字僅為1816小時。
國際上一般認為,當風電利用小時數(shù)超過2000時,風電場才具有開發(fā)價值。
此前,2012年3月中電聯(lián)公布的《西北風電基地調研報告》認為:“甘肅風電發(fā)展存在部分地方政府一味追求經濟效益、市場消納和輸電規(guī)劃缺乏銜接、集中過快開發(fā)風電導致棄風、風電技術標準滯后、管理不規(guī)范等問題。”
中國第一個千萬千瓦級風電基地再一次站在了風口浪尖 。
酒泉現(xiàn)狀
企業(yè)停工半停工,財政下滑
其實,在政府主管部門的限制性政策出臺之前,甘肅風電發(fā)展的疲態(tài)就已顯露。
2011年7月一手推動風電產業(yè)發(fā)展的酒泉市委書記李建華赴任甘肅省副省長,分管農林宗教事務。
2011年8月,記者走在甘肅風電“發(fā)動機”——酒泉市肅州區(qū)新能源產業(yè)園區(qū)空空蕩蕩大道上時,很難與蓬勃、興旺之類的詞語產生聯(lián)想。進入風電設備龍頭金風科技、東方電氣、中復聯(lián)眾等企業(yè)的廠房,只見到三三兩兩的工作人員,而大量風電機組及零部件卻擁堵在廠區(qū)的各個角落。如今,當時景象得到了數(shù)據(jù)的證實。
2012年4月18日,酒泉市市長康軍在新能源產業(yè)發(fā)展座談會上說:“從去年下半年以來,酒泉新能源發(fā)展遇到了前所未有的困難,項目建設后續(xù)乏力,50%的風光電裝備制造企業(yè)處于停產或半停產狀態(tài),風電裝備制造業(yè)增速比上年同期回落40.7個百分點;目前,全市累計建成、在建和開展前期工作的風光電項目達到1162萬千瓦,但電網接納能力僅為550萬千瓦;項目融資難度加大,資金到位率僅為19.2%......”