西南地區(qū)的一場大旱，卻在不經(jīng)意間急壞了廣東。眼見云貴等地輸粵的電量被硬生生拉出了“千萬”等級的缺口，廣東的能源多元化之路可說是“迫在眉睫”。
      此時此刻，近日剛剛順利通過國家能源局組織的專家評審的《廣東省海上風電場工程規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）拉開了廣東海上風電建設的大幕。根據(jù)規(guī)劃，廣東近海海上風電裝機容量可達千萬千瓦，年發(fā)電量可達290億度。
      在沿海省份海上風電開發(fā)的啟動上，廣東不是最早，但卻是規(guī)劃開發(fā)最有序的，“《規(guī)劃》同步開展了輸電規(guī)劃研究，為海上風電開發(fā)明確了市場條件。同時，與各沿海地市及職能部門的協(xié)調(diào)工作扎實，場址論證依據(jù)充分，各項技術研究與前期工作同步開展，是目前全國沿海海上風電規(guī)劃中工作最全面、編制得最好的報告。”這是來自水電水利規(guī)劃設計總院專家的評價。
      透過這份規(guī)劃，可以看到廣東正在探索海上風電發(fā)展的新路徑，通過“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)”的路子，不僅為沿海風場資源的集約利用提供了可能，更為廣東打造一條完整的海上風電產(chǎn)業(yè)鏈打下了堅實的基礎。
     “從設計，到安裝，再到裝備制造，廣東在打開市場的同時，也進行了系統(tǒng)的技術儲備，這無疑將助力海上風電相關產(chǎn)業(yè)成為廣東下一個經(jīng)濟增長點。”在業(yè)內(nèi)人士看來，海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈的打造或將成為整個廣東海洋開發(fā)戰(zhàn)略的“急先鋒”。
      目前，受省發(fā)改委委托，花了兩年時間，投入兩千多萬元，由廣東省電力設計研究院（以下簡稱“廣東電力設計院”）負責編制的《廣東省海上風電場工程規(guī)劃報告》已經(jīng)進入了最終的報送、批復階段。首批推進的陽江海陵島、珠海桂山、湛江外羅三個海上風電項目前期準備工作已全面鋪開。
      1.1071萬千瓦海上風電開粵能源多元化新局
      “云貴大旱，兩省今年輸粵電力足足比往年少了近千萬千瓦。”在廣東電力設計院院長唐紅鍵看來，即使沒有大旱的原因，西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對電力需要的不斷增長也決定了西電東送的潛力正在不斷減弱。
       而廣東這個“一次能源短缺”的經(jīng)濟大省，仍將保持著用電量的高增長。預計2015年，廣東省的全社會用電量將達到6060億度，“十二五”期間年均增長率高達9.2％，而2020年，廣東全社會用電量更將沖高至7800億度，“十三五”期間年均增長率高達5.2%，南粵能源多元化之路急需再下一城。
      廣東雖然是煤炭、石油等化石“一次能源短缺”的大省，但海上風力卻是獨具資源優(yōu)勢。廣東電力設計院院長唐紅鍵向南方日報記者獨家揭示了廣東省海上風電開發(fā)的巨大“前景”。“廣東省大陸海岸線總長約4114.4公里，位列全國第一，海域面積41.93萬平方公里，沿海風能資源達到3到6級，年平均風功率密度為300到600瓦每平方米，堪稱全國海上風能資源最豐富的三大地區(qū)之一。”
      按照《規(guī)劃》的目標，“僅開發(fā)5—30米水深的近海淺水區(qū)范圍的海上風電場就能達到1071萬千瓦的裝機容量，年發(fā)電近290億度。”如果按照一個家庭年用電量2000度估計，那么這份供電量將可支撐近1000萬戶家庭一年的用電需求，廣東省人民政府決策咨詢委員會委員、廣東電力設計院副院長羅必雄估計，“簡單地說，廣深兩地，甚至外加東莞一市的居民用電需求都可滿足了。”這對于廣東的用電缺口將形成非常重要的補充。
      而如果廣東海上風能開發(fā)推進順利的話，那么30到50米水深的近海深水區(qū)域的海上風能可開發(fā)容量更將達到7500萬千瓦，其開發(fā)潛力不可限量。據(jù)廣東省海上風電場規(guī)劃研究成果，在2015年前可開工建設3到4個百萬千瓦級海上風電基地，2020年還將再增加5個百萬千瓦級海上風電基地。
       在太陽能、風能等新能源行列中，風力發(fā)電是新能源領域中技術最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。近年來，世界風電裝機容量以年均30％以上的速度快速增長。
      “而隨著海上風電技術的不斷成熟，其發(fā)電成本也會開始往下走，相信兩年內(nèi)就可能與煤電價格重合。”一位行業(yè)分析師也向記者表示，雖然現(xiàn)在海上風電特許權招標電價在0.7元到0.8元，但隨著風電技術日漸成熟，單機容量不斷增加，其成本和電價呈現(xiàn)下降之勢，相比之下，受資源制約，煤電的成本價格卻處于上行通道。成本一上一下的趨勢，可以看出風電未來的市場競爭優(yōu)勢。
      2.統(tǒng)一規(guī)劃助力首批項目推進“無礙”
      其實，國內(nèi)許多地區(qū)都早已洞察到了海上風電建設的先機，“像上海東海大橋的海上風電場項目建成已經(jīng)有一年多了。江蘇的特許權招完標也有一年多時間。”據(jù)接近國家能源局方面人士透露，“但是此次專家組在對各地的海上風電項目進行審定的過程中，特別對廣東的規(guī)劃高度評價，認為其做法思路值得其他沿海省份借鑒。”
      海上風電場選址，是海上風電場規(guī)劃十分重要的一步。廣東省海域資源豐富，但同時也受到碼頭、航線、錨地、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個條件的限制。
      近年來，面對著海上風電的龐大市場，有些沿海省份出現(xiàn)急功近利的情況，但由于缺乏前期的海洋基礎資料的調(diào)查及協(xié)調(diào)，有的地區(qū)甚至因為前期規(guī)劃不當，而出現(xiàn)項目被迫遷移場址，或被航道分割的情況。
      “這顯然都是規(guī)劃階段只顧了海上風電開發(fā)，沒有照顧其它海洋開發(fā)利用利益的結果。”唐紅鍵認為，“在這一點上，廣東的規(guī)劃就十分理性，不急于將場址授予開發(fā)商開展前期工作。”省發(fā)改委首先委托廣東電力設計院對全省的資源情況進行調(diào)研，從總體上掌握資源條件，對場址進行了風能資源觀測、海域測量及勘探工作，在全局上掌握了廣東省的海上風電資源的“家底”。
      廣東電力設計院海上風電規(guī)劃項目的項目經(jīng)理史磊介紹，廣東海上風電規(guī)劃的特色在于做到“三同步”：一是同步開展測風測海工作；二是同步開展場址規(guī)劃與輸電規(guī)劃；三是與全省海洋功能區(qū)劃修編同步。
      省發(fā)改委根據(jù)海上風電規(guī)劃的結論，通過特許權招標等方式優(yōu)選投資方有序開展海上風電開發(fā)。這種“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)”的模式，主動權掌握在能源主管部門，由發(fā)改委委托中立的設計院開展前期工作，將規(guī)劃場址的各項影響項目推進的建設條件在前期工作中進行了充分論證，確保了項目開發(fā)的可行性，雖然投資方介入項目的時間比其他沿海省份晚了，但是投資方拿到手的都是建設條件落實可行的項目，開發(fā)的周期反而可以縮短。
      國家能源局有關領導及業(yè)內(nèi)專家對廣東“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)”模式頗為肯定：“在以往，多個投資方各自委托設計院，各自勘測、選址，不僅浪費了資源，而且地方政府及職能部門與省級能源主管部門之間也經(jīng)常因為信息不對稱造成項目開發(fā)過程中的困難，無法實現(xiàn)統(tǒng)籌開發(fā)。在海上風電規(guī)劃工作中，廣東通過規(guī)劃的資源家底摸查，把近海海上風電的場址資源掌握起來，統(tǒng)一規(guī)劃，分批實施建設，更有利于能源結構的調(diào)整及新能源項目的布局，這種科學的前期工作方法，確保了海上風電以后的有序開發(fā)建設。”
      正是有了前期的充分準備，廣東省的第一批推進的三個海上風電項目都已進入前期準備階段。陽江海陵島40萬千瓦海上風電特許權招標項目、珠海萬山區(qū)海島新能源開發(fā)及智能微電網(wǎng)試驗示范項目、廣東粵電湛江徐聞海上風電新技術綜合示范項目的預可研工作都已經(jīng)完成，后兩個項目已開展可研階段工作。由于前期已積累豐富的測風、測海數(shù)據(jù)及場址建設條件資料，項目的前期工作將事半功倍。
      3.全產(chǎn)業(yè)鏈建設打造海上風電核心競爭力
      早有業(yè)內(nèi)專家表示，“中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展看風能，風能發(fā)展前景在海上，海上風能將成為中國風能未來發(fā)展方向和制高點。”
      伴隨著海上風電建設的風生水起，相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇也已開始隱現(xiàn)。有專家測算，按廣東正在制定1000萬千瓦裝機的海上風電項目規(guī)劃，僅在海上風電裝備市場上就將帶來700億元到800億元的規(guī)模。
      而這僅僅是這一產(chǎn)業(yè)的“冰山一角”，整個海上風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展足以支撐起一個新的行業(yè)增長點，正在廣東隱現(xiàn)的一條新能源全產(chǎn)業(yè)鏈足以成為廣東海洋經(jīng)濟的“急先鋒”。
     “海上風電項目的開展可以拉動整個廣東省新能源產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，進而促進產(chǎn)業(yè)體系升級。”羅必雄認為，在整個海上風電建設的制高點爭奪戰(zhàn)中，“技術標準”的制定將成為“核心競爭力”所在，“發(fā)展整個新能源產(chǎn)業(yè)體系不但要著眼裝備制造，更要投入和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中更加高端的技術服務、咨詢設計、項目開發(fā)管理等能力建設，打造以技術創(chuàng)新為龍頭、以國內(nèi)外市場開發(fā)為動力的產(chǎn)業(yè)體系。”
       廣東電力設計院海上風電規(guī)劃項目設計總工程師周冰也認為：“風電的粗放型開發(fā)必然要向著精細化的方向轉變，咨詢、設計、項目管理的作用將會越來越重要。同一區(qū)域規(guī)劃做好了、場址選好了、在同一場址中采用好的技術方案，那么就可憑借最低的投入獲得最大的回報。”他舉例說，海上風電基礎成本很高，好的設計可節(jié)省10%的造價，一個好的風電場系統(tǒng)設計，可從風機布局優(yōu)化、風機選型及基礎結構形式等方面影響基礎造價，并直接影響到發(fā)電成本。
       技術創(chuàng)新是廣東省海上風電開發(fā)中的另一個“亮點”所在，整個開發(fā)建設的過程無形中也將成為全產(chǎn)業(yè)鏈成長的過程。“就從設計這個方面來說，我們此前不僅對歐洲海上風電的關鍵技術都做了調(diào)查收集，更結合廣東實際，提出了一個符合廣東海上風電特點的技術路線，并有針對性地進行技術儲備。”據(jù)史磊介紹，“廣東電力設計院方面非常注重將核心技術轉化為專有技術及專利的工作，目前已有發(fā)明專利3項，實用新型專利87項，專有技術18項。在海上風電領域，廣東電力設計院正在進行有關專利的申請，其中有一些領域的研究甚至處于國際先進水平，”就以臺風的影響來說吧，我們不僅研究風機及基礎的抗臺風及波浪的性能，同時也在研究如何利用臺風期間可利用的風速來提高發(fā)電效率，增大發(fā)電量。“臺風與風機尾流的研究課題都已列入了廣東電力設計院的院級科標項目，其成果有望申請取得知識產(chǎn)權。
     “在有關政策的指導下，有了全局的統(tǒng)籌規(guī)劃，再加上充足的技術儲備，不僅將推動廣東海上風電建設的大發(fā)展，更將催生出一條包含了咨詢、設計、管理，海上裝備制造及運營、檢修、維護在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，助力廣東搶占整個海上風電產(chǎn)業(yè)的制高點。”唐紅鍵向記者點出了整個《規(guī)劃》背后的大棋局。