河北省新能源產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

冀政函〔2010〕68號

　　各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《河北省新能源產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》已經2010年6月1日省政府第59次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。

二○一○年六月二日

 河北省新能源產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（2011—2015年）

　　發(fā)展新能源產業(yè)是調整能源結構、改善生態(tài)環(huán)境、轉變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經濟增長點、提升整體競爭力、帶動相關產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為推進我省新能源產業(yè)又好又快地發(fā)展，制定本專項規(guī)劃。

　　本規(guī)劃中的新能源產業(yè)是指新的能源資源開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源生產利用方式變革過程中形成的相關產業(yè)，主要包括風能、太陽能、生物質能、核能、煤的清潔利用、智能電網和車用新能源基礎設施等。

　　一、發(fā)展現狀和面臨形勢

　　（一）資源狀況。

　　風能。全省風能資源總儲量7400萬千瓦，陸上技術可開發(fā)量超過1700萬千瓦，近海技術可開發(fā)量超過400萬千瓦。主要分布在張家口、承德壩上地區(qū)，秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)以及太行山、燕山山區(qū)。

　　生物質能。我省是農業(yè)大省，各種農作物干秸稈年產量3600多萬噸，除去薪柴、還田、養(yǎng)殖、造紙等已利用秸稈外，剩余廢棄秸稈量超過1200萬噸。全省林地面積7100多萬畝，可作為能源林資源2100萬畝，林木枝條年可利用量200萬噸左右。

　　太陽能。我省太陽能資源豐富，北部張家口、承德地區(qū)年日照小時數平均為3000～3200小時，中東部地區(qū)為2200～3000小時，分別為太陽能資源二類和三類地區(qū)，具有較大的開發(fā)利用價值。

　　水能及地熱能。全省水資源量205億立方米，具備開發(fā)建設抽水蓄能電站條件。渤海灣是我國近海海流能較好的區(qū)域，適宜潮汐能開發(fā)利用。全省地熱資源可采量相當于94億噸標準煤。

　　（二）發(fā)展現狀。

　　風力發(fā)電初具規(guī)模。全省千萬千瓦級風電基地列入國家發(fā)展規(guī)劃，到2009年底，風電總裝機容量達到2802萬千瓦，其中并網運行1358萬千瓦。目前，張家口百萬千瓦級風電基地一期工程建設順利，風電二期工程和承德百萬千瓦級風電基地開發(fā)方案已經國家批復，2010年將陸續(xù)開工建設；沿海及海上風電項目前期工作正在加緊進行。全省在建風電場17個，總裝機容量134萬千瓦，預計到2010年底裝機容量可達到400萬千瓦，其中并網運行267萬千瓦。

　　生物質能利用有序推進。晉州、威縣、成安三個秸稈直燃發(fā)電廠投產運行，總裝機容量72萬千瓦；涿鹿、館陶、吳橋等6個項目開工建設，總裝機容量224萬千瓦。石家莊、承德兩個垃圾發(fā)電廠正式運行，總裝機容量54萬千瓦；保定、滄州、石家莊靈達垃圾發(fā)電廠二期正在建設，總裝機容量51萬千瓦。累計建成沼氣池274萬戶，普及率達18％。建設大中沼氣工程1453處，年產氣量1743萬立方米。預計到2010年底，生物質發(fā)電裝機容量可達到35萬千瓦。

　　太陽能利用明顯加快。保定、邢臺市被科技部、中國可再生能源協(xié)會分別授予“國家太陽能綜合應用科技示范城市”、“太陽能建筑城”榮譽稱號。全省推廣太陽能熱水器進一步擴大，光伏發(fā)電開始起步。到2009年底，太陽能熱水器集熱面積達到450萬平方米，光伏發(fā)電裝機容量810千瓦。預計到2010年底，太陽能熱水器集熱面積達到500萬平方米，光伏發(fā)電裝機容量達到6700千瓦。

　　水能、地熱能利用穩(wěn)步發(fā)展。張河灣抽水蓄能電站4臺25萬千瓦機組投產發(fā)電，豐寧抽水蓄能電站一期工程前期工作正在加緊進行，水電裝機容量達到179萬千瓦。地熱能開發(fā)利用向梯級模式發(fā)展，累計開發(fā)地熱能井點139處，利用地熱種植156公頃，養(yǎng)殖60公頃，采暖175萬平方米，洗浴140萬平方米。

　　新能源裝備制造水平不斷提高。光伏發(fā)電、風電、核電等裝備制造業(yè)初具規(guī)模，保定英利、寧晉晶龍、秦皇島哈電、中航惠騰等企業(yè)和主要產品技術水平在國內處于領先地位。

　　(三)主要問題。

　　新能源開發(fā)利用不足。2009年新能源在一次能源消費中的比重不足2%，除陸上風力發(fā)電、太陽能熱利用形成一定規(guī)模外，光伏發(fā)電剛剛起步，核電、海上風電等開發(fā)尚屬空白。農林生物質能利用率不到20%，農村生活用能主要依靠煤炭。

　　新能源裝備制造業(yè)競爭力不強。生產總量小，集中度不高。骨干核心企業(yè)少，自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力弱。全省5家風電整機制造企業(yè)生產能力共350萬千瓦，規(guī)模普遍偏小，總體設計技術全部依靠引進，市場銷售不足產能的40%。

　　新能源保障體系不健全。統(tǒng)計體系尚未建立，行業(yè)標準和服務體系不健全，扶持政策不夠系統(tǒng)，體制機制有待完善。

　　（四）面臨形勢。

　　“十二五”期間，新能源產業(yè)發(fā)展在宏觀環(huán)境向好的同時，面臨新的挑戰(zhàn)。有利因素：國際方面，一是在原油供應“緊平衡、高價位”態(tài)勢不會根本改變的情況下，受國際金融危機影響，能源供需矛盾有所緩和，為新能源產業(yè)發(fā)展和能源結構調整帶來了難得機遇。二是發(fā)達國家為應對金融危機和氣候變化，普遍推行“能源新政”，實施能源產業(yè)變革，發(fā)展低碳經濟的潮流正在形成。三是新能源技術裝備水平不斷提高，為新能源開發(fā)利用提供了有力支撐。國內方面，一是我國正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史階段，能源消費在總量增加的同時，對開發(fā)利用清潔優(yōu)質能源提出了更高的要求。二是國家將新能源產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)予以重點扶持，并承諾“到2020年非化石能源在一次能源消費中的比重達到15%左右，單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%至45%”，給新能源產業(yè)發(fā)展帶來契機。三是我省具有較豐富的資源，綜合配套條件較為優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，已形成初具規(guī)模的產業(yè)基礎，具備加快發(fā)展的條件。不利因素：我省是能源消耗大省，能源結構以煤為主，經濟社會發(fā)展與能源可持續(xù)承載能力的矛盾非常突出，在資源環(huán)境硬性約束、新能源技術進步加速、市場競爭日趨激烈情況下，轉變發(fā)展方式和用能方式的任務非常艱巨。目前，新能源產業(yè)行業(yè)標準和服務體系不健全，自主創(chuàng)新能力不強，扶持政策不系統(tǒng)，相關體制機制不完善，風電消納能力不足，光伏發(fā)電價格機制尚未形成，核電建設制約性條件較多。從支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要看，加快培育和壯大新能源產業(yè)已經成為十分重要和緊迫的戰(zhàn)略任務。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標