《鹽城市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要》

　　依據(jù)江蘇省風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，深入貫徹落實(shí)《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作有關(guān)規(guī)定的通知》（發(fā)改辦能源〔2005〕899號(hào)）精神，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（鹽政發(fā)〔2009〕159號(hào)），為規(guī)范有序推進(jìn)我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見。市發(fā)改委根據(jù)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)擬建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)合作協(xié)議進(jìn)行初審后，報(bào)市政府審定，并報(bào)省發(fā)改委備案確認(rèn)授權(quán)開展前期工作，統(tǒng)一由市政府與開發(fā)商簽訂風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)合作協(xié)議。未經(jīng)授權(quán)機(jī)關(guān)許可，任何企業(yè)和個(gè)人不能擅自開展風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可研等前期工作；獲得風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)，未經(jīng)授權(quán)機(jī)關(guān)許可，不得進(jìn)行開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目跟蹤管理，對(duì)未按協(xié)議履行承諾的項(xiàng)目，一年啟動(dòng)預(yù)警，兩年收回開發(fā)權(quán)，確?？茖W(xué)、有序、高效開發(fā)使用風(fēng)電資源。
　　（二）拓展融資渠道，加大投入強(qiáng)度
　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以整機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件部件為重點(diǎn)，支持和引導(dǎo)內(nèi)資、外資加大資金和技術(shù)投入，建設(shè)一批總投資10億元以上的整機(jī)項(xiàng)目，總投資5億元以上的關(guān)鍵零部件項(xiàng)目。并依托骨干企業(yè)，實(shí)行集中布局，發(fā)展一批有特色、有規(guī)模、有影響的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。
　　鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式籌集資金。加快設(shè)立全市風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；搭建與完善銀企對(duì)接合作平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸等支持力度。
　?。ㄈ┞鋵?shí)扶持政策，支持企業(yè)發(fā)展
　　嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)國家已經(jīng)出臺(tái)的扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。全面貫徹《國務(wù)院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》，對(duì)各類投資主體研制開發(fā)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行鼓勵(lì)政策，加快項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，及時(shí)納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先給予土地、信貸等支持，加快辦理稅收減免確認(rèn)手續(xù)。
　　對(duì)符合條件的企業(yè)，支持申報(bào)國家開設(shè)的科技重大專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)、裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等國債資金和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金以及省有關(guān)部門管理的專項(xiàng)資金。支持企業(yè)與風(fēng)電公司合作，積極嘗試以成套裝備作價(jià)投資，參與風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
　?。ㄋ模┘哟笱邪l(fā)力度，推進(jìn)自主創(chuàng)新
　　推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所建立緊密，穩(wěn)定的合作關(guān)系，聯(lián)合建立研發(fā)、檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)等機(jī)構(gòu)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)技術(shù)入股、作價(jià)出讓、許可使用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加快“走出去”步伐，通過收購兼并國外企業(yè)，直接獲取國外先進(jìn)技術(shù)。
　　依托骨干企業(yè)加快建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定。加快發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)整機(jī)產(chǎn)品地面測(cè)試平臺(tái)以及風(fēng)機(jī)葉片等關(guān)鍵零部件測(cè)試平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究服務(wù)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究服務(wù)和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究推廣。
　?。ㄎ澹└纳苹A(chǔ)設(shè)施條件，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約
　　要落實(shí)專人專費(fèi)，明確目標(biāo)，明確時(shí)間，委托科研單位盡快完成風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)對(duì)鳥類影響的評(píng)估報(bào)告，加強(qiáng)與上級(jí)環(huán)保部門的對(duì)接和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有效解決射陽、濱海風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批問題，為后續(xù)風(fēng)電項(xiàng)目的推進(jìn)以及沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展消除瓶頸。
        加快推進(jìn)沿海港口及綜合交通體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)鹽城與外界的通達(dá)聯(lián)系，降低風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀?，?guī)劃建設(shè)3兆瓦以上級(jí)海上大功率風(fēng)機(jī)裝備專用碼頭，為海上風(fēng)機(jī)安裝和風(fēng)機(jī)出口提供可靠平臺(tái)，促進(jìn)我市風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“立足鹽城、服務(wù)全國、面向世界”的發(fā)展目標(biāo)。
　　五、規(guī)劃實(shí)施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。成立市新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)入、簽約審查、項(xiàng)目報(bào)備、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。市發(fā)改委會(huì)同縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決矛盾和問題，重大問題及時(shí)提交市政府會(huì)辦研究。同時(shí)，對(duì)華銳風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園成立專門項(xiàng)目推進(jìn)工作班子，進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)。
 　?。ǘ┳⒅匾?guī)劃引導(dǎo)
　　制定規(guī)劃綱要實(shí)施方案，明確項(xiàng)目指南、技術(shù)方向、生產(chǎn)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展，加快與國際產(chǎn)業(yè)接軌步伐。
　?。ㄈ﹪?yán)格目標(biāo)考核
　　圍繞調(diào)整振興規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定年度工作目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，進(jìn)行分解和落實(shí)，實(shí)施目標(biāo)考核，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)任務(wù)的完成。
　?。ㄋ模﹥?yōu)化服務(wù)環(huán)境
　　加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況分析，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題和新趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，落實(shí)完善各項(xiàng)配套措施，在項(xiàng)目審核、資源配置、人才引進(jìn)等方面提供支持和服務(wù)。
　?。ㄎ澹?qiáng)化人才支撐
　　鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核芮泻献?，聯(lián)合培養(yǎng)人才。對(duì)企業(yè)研發(fā)中心、引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新工程技術(shù)人才給予資金資助。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。制訂和落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引有技術(shù)、資本以及管理才能的海外留學(xué)人員來鹽城投資創(chuàng)業(yè)。
　　（六）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用
　　加強(qiáng)與中國風(fēng)能協(xié)會(huì)聯(lián)系，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名風(fēng)電開發(fā)商和風(fēng)電裝備制造商在鹽開展交流活動(dòng)，及時(shí)掌握全國乃至全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，尋覓商機(jī)，創(chuàng)造合作平臺(tái)；建立全市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，定期組織風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主和風(fēng)電裝備企業(yè)參加的鹽城風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，架設(shè)企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與政府之間的溝通橋梁，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織快速健康發(fā)展，在行業(yè)規(guī)劃、信息統(tǒng)計(jì)、投資服務(wù)、專家咨詢、綜合協(xié)調(diào)、保障行業(yè)安全、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮積極作用。