山東省人民政府關(guān)于印發(fā)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知

（魯政發(fā)〔2008〕46號）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃

黃河三角洲是我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“一體兩翼”整體布局中北翼的主體，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源豐富，開發(fā)前景廣闊，是全省拓展發(fā)展空間、保持持續(xù)快速健康發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在，其開發(fā)建設(shè)一直得到國內(nèi)外廣泛關(guān)注和支持，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次做出重要批示，發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟先后列入國家“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃綱要。制定和實施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是省委、省政府深入貫徹黨的十七大精神和省九次黨代會精神的重大舉措，是推進落實國家“十一五”規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是抓住用好天津濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史機遇的戰(zhàn)略選擇。積極推進黃河三角洲開發(fā)，加快建設(shè)特色經(jīng)濟區(qū)，培育經(jīng)濟新亮點，成為全省對接天津濱海新區(qū)、發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要成員作用的橋頭堡，對增強我省整體經(jīng)濟實力和綜合競爭力，加快推進全面小康社會進程，在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越具有重要而深遠的意義。

一、基礎(chǔ)條件與發(fā)展環(huán)境

大江大河入海口三角洲是孕育人類文明的搖籃，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。萊茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奧爾良、尼羅河三角洲開羅等城市的興起，我國深圳特區(qū)、浦東開發(fā)區(qū)的快速崛起和天津濱海新區(qū)開發(fā)的啟動，都表明大河三角洲的發(fā)展規(guī)律是隨著開發(fā)深度和廣度的加大，必然形成較大的中心城市和經(jīng)濟增長極，通過集聚要素、膨脹規(guī)模、增強輻射，最終形成具有強大影響力、競爭力的新經(jīng)濟區(qū)。黃河三角洲作為我國最后一個待開發(fā)的大河三角洲，后發(fā)優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力巨大。

（一）區(qū)域概況。

黃河三角洲地區(qū)，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ)，向周邊延伸擴展形成的經(jīng)濟區(qū)域。地域范圍包括東營和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉及6個設(shè)區(qū)市的19個縣（市、區(qū)），總面積2.65萬平方公里，占全省的六分之一。

自20世紀90年代以來，省委、省政府將黃河三角洲開發(fā)列為全省兩大跨世紀工程之一。通過全省上下十幾年的艱苦奮斗，黃河三角洲開發(fā)取得了重大進展，特別是“十五”以來，該區(qū)廣大干部群眾堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真落實省委“一二三四五六”的發(fā)展目標和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，克服困難，加快發(fā)展，綜合實力顯著增強，社會事業(yè)不斷進步，支撐條件明顯改善，人民生活水平大幅度提高，高效生態(tài)經(jīng)濟顯示出較強的競爭力，開發(fā)建設(shè)進入了一個新的歷史時期。2006年區(qū)內(nèi)總?cè)丝?83.9萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值3256億元，分別約占全省的十分之一和七分之一。

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