（二）產業政策鼓勵。《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》明確，“加快發展大功率發電機等新型能源裝備”。全國人大審議通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定，“大力開發風能，建設30個10萬千瓦以上的大型風電項目，在內蒙古、河北、江蘇、甘肅等地區形成百萬千瓦風電基地”。國家發展改革委、科技部發布的《可再生能源中長期發展規劃》提出，在2005年裝機126萬千瓦（不含25萬臺獨立運行的小型風力發電裝容量5萬千瓦）的基礎上，到2010年達到500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。
    （三）技術支撐增強。全國風電裝備制造起步較晚，發展相對滯后。隨著國內需求增加，產業資本跨國轉移，通過引進、消化吸收、自主開發等多種方式，技術創新能力明顯增強，部分企業兆瓦級成套機組初步實現產業化制造能力和批量化供應能力，新增風電機組平均單機容量已經超過1000千瓦（1兆瓦），2兆瓦及以上機組、海上風電機組進入研制開發階段。
    我省是風能資源大省，發展潛力巨大。全省規劃風力發電裝機容量2010年150萬千瓦，2020年1000萬千瓦（其中陸上300萬千瓦，近海700萬千瓦），遠期2100萬千瓦。全省風電裝備設計制造起步雖晚，但外部環境較好，發展勢頭強勁。
    （一）起點較高。全省現有風電成套機組制造企業8家，除揚州神州公司主要生產1000KW以下小型家用機組外，7家企業開發制造兆瓦級成套機組。7家企業中，常州新譽公司和南通安迅能公司1.5兆瓦機組已形成批量生產能力，江蘇國信新能源風力設備有限公司2兆瓦機組進入樣機測試階段，南通鍇煉公司和無錫寶南公司2兆瓦機組進入試制階段，鹽城復天公司和南通金港公司處于產品研發和項目建設階段。
    （二）技術先進。通過引進技術、合作開發、聘請專家自主研發以及收購國外風電裝備制造企業等方式，設計制造技術處于先進水平。常州新譽公司在成功開發1.5兆瓦雙饋式風電機組，通過地面試驗的基礎上，正在設計2兆瓦直驅式風電機組及主要配套部件永磁發電機。其他企業也逐步采用了變漿控制技術。
    （三）配套能力較強。除整機制造企業外，全省現有5家葉片制造企業，1家高速齒輪箱制造企業，1家發電機制造企業，1家回轉支承制造企業，6家風塔制造企業，4家輪轂、底座、主軸、塔桿、扭力板等其他關鍵零部件制造企業，1家風塔干式變壓器和共箱式變電站制造企業，1家變漿與控制系統研發制造企業。風力發電機、高速齒輪箱、回轉支承和風電變壓器等關鍵部件產品國內市場占有率已達到50%左右。
    二、發展目標和基本原則
    風力發電成套設備是國務院確定的裝備制造業重點發展領域。根據國務院振興裝備制造，發展風力發電，調整能源結構，加快節能減排的戰略部署，要立足現有基礎，面向兩個市場，加快發展，努力實現起點高、技術新、規模大、配套強的總體目標。
    （一）產業規模。2010年，基本形成300萬千瓦整機制造能力和300億元銷售規模（其中整機200億元，關鍵部件100億元）。2015年，基本形成400萬千瓦整機制造能力和500億元銷售規模（其中整機300億元，關鍵部件200億元）。2020年，基本形成800萬千瓦整機制造能力和1000億元銷售規模（其中整機500億元，關鍵部件500億元）。
    （二）產業結構。2010年，基本形成整機與關鍵部件基本配套、協調發展的產業結構。重點發展高速齒輪箱、發電機、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉支承、變壓器（變電站）以及控制裝置等關鍵配套件，其中高速齒輪箱、發電機、回轉支承等國內市場占有率達到50%以上。2015年，關鍵部件加快發展，保持領先水平，對整機制造形成強有力支撐。
    （三）組織結構。按照政策引導、企業自愿的原則，積極推動整機企業與部件企業、大型企業與中小企業、內資企業與外資企業、制造企業與科研機構加強合作，形成專業化基礎上的合理分工。2010年形成3個50億元以上企業（集團），5-8個10億元以上企業，若干個1億元以上企業。2015年形成1-2個100億元以上企業（集團）。
    （四）技術結構。積極引進先進技術，切實加強消化吸收再創新，全力推進自主研發，增強技術創新能力。2010年，1.5兆瓦機組總體上形成自主設計制造能力，2兆瓦機組總體上形成中小批量制造能力，2兆瓦以上特大型陸地機組和海上風電機組進入試制驗證階段，形成設計制造技術持續更新和現實應用能力。