“十三五”時期，世界科技創新呈現新趨勢，國內經濟社會發展進入新常態。
全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。科學技術從微觀到宏觀各個尺度向縱深演進，學科多點突破、交叉融合趨勢日益明顯。物質結構、宇宙演化、生命起源、意識本質等一些重大科學問題的原創性突破正在開辟新前沿新方向，信息網絡、人工智能、生物技術、清潔能源、新材料、先進制造等領域呈現群體躍進態勢，顛覆性技術不斷涌現，催生新經濟、新產業、新業態、新模式，對人類生產方式、生活方式乃至思維方式將產生前所未有的深刻影響。科技創新在應對人類共同挑戰、實現可持續發展中發揮著日益重要的作用。全球創新創業進入高度密集活躍期，人才、知識、技術、資本等創新資源全球流動的速度、范圍和規模達到空前水平。創新模式發生重大變化，創新活動的網絡化、全球化特征更加突出。全球創新版圖正在加速重構，創新多極化趨勢日益明顯，科技創新成為各國實現經濟再平衡、打造國家競爭新優勢的核心，正在深刻影響和改變國家力量對比，重塑世界經濟結構和國際競爭格局。
我國經濟發展進入速度變化、結構優化和動力轉換的新常態。推進供給側結構性改革，促進經濟提質增效、轉型升級，迫切需要依靠科技創新培育發展新動力。協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，建設生態文明，迫切需要依靠科技創新突破資源環境瓶頸制約。應對人口老齡化、消除貧困、增強人民健康素質、創新社會治理，迫切需要依靠科技創新支撐民生改善。落實總體國家安全觀，維護國家安全和戰略利益，迫切需要依靠科技創新提供強大保障。同時，我國國民收入穩步增加，市場需求加速釋放，產業體系更加完備，體制活力顯著增強，教育水平和人力資本素質持續提升，經濟具有持續向好發展的巨大潛力、韌性和回旋余地，綜合國力將再上新臺階，必將為科技創新的加速突破提供堅實基礎。
同時，必須清醒地認識到，與進入創新型國家行列和建設世界科技強國的要求相比，我國科技創新還存在一些薄弱環節和深層次問題，主要表現為：科技基礎仍然薄弱，科技創新能力特別是原創能力還有很大差距，關鍵領域核心技術受制于人的局面沒有從根本上改變，許多產業仍處于全球價值鏈中低端，科技對經濟增長的貢獻率還不夠高。制約創新發展的思想觀念和深層次體制機制障礙依然存在，創新體系整體效能不高。高層次領軍人才和高技能人才十分缺乏，創新型企業家群體亟需發展壯大。激勵創新的環境亟待完善，政策措施落實力度需要進一步加強，創新資源開放共享水平有待提高，科學精神和創新文化需要進一步弘揚。
綜合判斷，我國科技創新正處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨著差距進一步拉大的風險。必須牢牢把握機遇，樹立創新自信，增強憂患意識，勇于攻堅克難，主動順應和引領時代潮流，把科技創新擺在更加重要位置，優化科技事業發展總體布局，讓創新成為國家意志和全社會的共同行動，在新的歷史起點上開創國家創新發展新局面，開啟建設世界科技強國新征程。
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