對我國風電未來發(fā)展的思考

　　要實現2020年我國非化石能源占一次能源消耗比重15%、單位GDP碳排放比2005年下降40%～45%的目標，需要進一步調整優(yōu)化能源結構，推進能源戰(zhàn)略轉型，強化全社會發(fā)展風電的共識和自覺行動。

　　(一)推進體制機制改革，構建合理市場環(huán)境

　　當前，風電開發(fā)涉及的各方利益關系在現有體制機制下難以自我協調。國家層面應該積極引導社會輿論，進一步強化風電在完成2020年節(jié)能減排目標中的重要地位，調動社會各方發(fā)展風電的積極性，建立能源主管部門與風電開發(fā)涉及環(huán)保、林業(yè)、海洋等相關部門的綜合協調機制，實現各方共同促進風電更好更快地發(fā)展。同時，要加快推出可再生能源配額制，明確地方政府、電網企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的職責，從機制上推動風電發(fā)展目標的完成。

　　(二)加大產業(yè)政策支持力度，促進風電健康可持續(xù)發(fā)展

　　當前我國風電上網電價在世界范圍屬于偏低水平，據統計，2013年各主要國家風電上網價格(不含稅)按人民幣折算：日本是1.4元/千瓦時;意大利、英國、加拿大、美國東部位于0.8～1元/千瓦時之間，德國、法國、丹麥位于0.6～0.8元/千瓦時，南非是0.5～0.7元/千瓦時，而我國四個類別風能資源區(qū)平均上網電價(不含稅)約為0.5元/千瓦時，整體偏低，要實現風電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，完成國家風電規(guī)劃目標和節(jié)能減排任務，需要繼續(xù)加大對風電產業(yè)的政策支持力度，保證風電正常合理的盈利水平，增強產業(yè)投資開發(fā)信心。

　　(三)制定風電發(fā)展規(guī)劃，引導產業(yè)有序發(fā)展

　　國家頒布的“十二五”可再生能源規(guī)劃明確提出，到2015年、2020年實現風電并網裝機容量分別達到1億千瓦和2億千瓦。現在已臨近“十二五”末期，國家有關部門應該加快推進“十三五”風電發(fā)展的規(guī)劃工作，明確未來產業(yè)發(fā)展的政策方向和路線，保持穩(wěn)定的市場總量增速，制定相關保障措施，確保2020年2億千瓦國家風電發(fā)展目標的實現。

　　(四)重視風電消納問題，多措并舉緩解限電

　　風電接入和消納是行業(yè)面臨的核心問題，可以從以下幾個方面著手：一是按照全額保障性收購的法律規(guī)定，加大執(zhí)法力度，加強對電力市場的監(jiān)管，重點監(jiān)測各省風電并網運行和市場消納，掌握風電全額保障性收購的實際情況，及時向社會公布相關信息，督促解決限電問題。二是進一步加強風電開發(fā)規(guī)劃與電網規(guī)劃的協調，銜接好風電項目開發(fā)與配套電網建設，明確電網企業(yè)的責任，充分調動電網的積極性。三是在風電集中開發(fā)地區(qū)通過優(yōu)化各類發(fā)電機組的協調運行、發(fā)揮跨區(qū)電網錯峰調峰作用等方式，提高電力系統的整體調節(jié)能力，滿足大規(guī)模風電并網運行的需要。

　　(五)提升風電設備質量，健全產業(yè)服務體系

　　風電技術水平影響行業(yè)發(fā)展質量，要進一步完善我國風電技術支撐體系。一是加強風電技術創(chuàng)新的體制機制建設，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系，建設國家級風電研究機構，做好風能基礎理論、前沿技術、關鍵技術的研究，增強風電產業(yè)發(fā)展的技術支撐能力。二是加快完善風電標準體系，支持第三方認證機構建立統一的行業(yè)技術規(guī)范和質量標準，并在此基礎上，完善市場評估體系，提高市場準入門檻，促進國產風電設備質量水平的持續(xù)提升。三是建立行業(yè)設備運行質量的信息監(jiān)測和評價體系，以此掌握各種風機設備的可利用率、發(fā)電利用小時數、設備重大事故等歷史運行數據，并將有關信息數據及時公開發(fā)布，作為督促設備制造企業(yè)重視和提高質量的重要手段。