陸上風(fēng)電仍是重頭戲
　　盡管風(fēng)電在我國能源消費中的戰(zhàn)略地位越來越受重視，但李鵬表示，“十三五”規(guī)劃對于國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)的整體布局仍將因地制宜地安排。
　　李鵬介紹道，根據(jù)規(guī)劃思路，“十三五”期間，國內(nèi)風(fēng)電新增裝機將達1億千瓦，年均新增規(guī)模達2000萬千瓦，其中，“三北”大風(fēng)電基地5年內(nèi)新增裝機6000萬千瓦，中東部中低風(fēng)速資源區(qū)新增3000萬千瓦，海上風(fēng)電新增1000萬千瓦。這意味著，“十三五”期間，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的重頭戲仍然在九大千萬千瓦級風(fēng)電基地。
　　但一個不容忽視的現(xiàn)實是，“三北”風(fēng)電基地近年來的“棄風(fēng)”、“限電”現(xiàn)象仍在不斷加劇。據(jù)國家能源局市場監(jiān)管司副司長黃少中介紹，截至2014年上半年，全國風(fēng)電棄風(fēng)電量達72億千瓦時，平均棄風(fēng)率為8.5%，其中過去幾年風(fēng)電發(fā)展的重鎮(zhèn)甘肅省棄風(fēng)率更是高達20.6%。李鵬表示，“十三五”期間，國家將針對這些地區(qū)的問題針對性地制定提高其電網(wǎng)消納能力的措施，例如完善電力交易機制，建設(shè)一批風(fēng)火互補調(diào)峰電源，提高其就地消納能力，同時加快啟動特高壓外輸通道建設(shè)。
　　李鵬指出，國家能源局目前正醞釀出臺《可再生能源發(fā)電配額管理辦法》，通過對電企及地方政府實施可再生能源發(fā)電量最低配額指標(biāo)制度，刺激相關(guān)方發(fā)展可再生能源積極性。
　　中國可再生能源學(xué)會一位專家表示，配額制一旦付諸實施，首先受益的無疑將是成熟度更高的風(fēng)電行業(yè)，特別是屬于低風(fēng)速區(qū)域的中東部省區(qū)。
　　海上風(fēng)電定調(diào)謹慎
　　今年6月，國家發(fā)改委出臺0.75-0.85元/千瓦時的海上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價，業(yè)內(nèi)普遍認為這預(yù)示著2014年成為國內(nèi)海上風(fēng)電的“元年”。有券商研究員分析，以海上風(fēng)電“十三五”擬定的新增1000萬千瓦的裝機目標(biāo)計，其對應(yīng)的將是新增1000億元的市場蛋糕，前景值得期待。
　　與市場樂觀情緒有所不同的是，政策方目前擬定的“十三五”規(guī)劃思路中，對于海上風(fēng)電的開發(fā)定位是“穩(wěn)妥推進”，堅持以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項目。李鵬表示，盡管此前國家規(guī)劃了到2015年海上風(fēng)電裝機500萬千瓦的目標(biāo)，但從目前實際現(xiàn)狀來看，實際裝機數(shù)字可能只能達到200萬千瓦，與目標(biāo)差距不小。
　　近來，風(fēng)電行業(yè)最引熱議的政策動向是風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價醞釀下調(diào)，不少業(yè)內(nèi)人士直陳，一旦此政策出臺，將給行業(yè)帶來不小利空。
　　有國內(nèi)大型風(fēng)電開發(fā)商對中國證券報記者表示，目前國內(nèi)風(fēng)電場開發(fā)的現(xiàn)狀是，由于棄風(fēng)限電、資源條件不穩(wěn)定等因素制約，投資風(fēng)電場項目的收益率水平只能維持在10%左右的水平。一旦上網(wǎng)電價下調(diào)，則是對風(fēng)電開發(fā)的釜底抽薪之舉，將直接導(dǎo)致連10%的收益水平都很難保證，極大影響開發(fā)商的投資熱情。
　　李鵬表示目前下調(diào)上網(wǎng)電價仍未有定論，他提醒業(yè)界對此不要過于悲觀。