國家能源局發(fā)布：《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案及有關(guān)管理要求》

（國家能源局新能源司）

　　一、海上風(fēng)電總體情況
　　海上風(fēng)電具有風(fēng)速穩(wěn)定、利用小時高的特點，目前已成為風(fēng)電發(fā)展的重要領(lǐng)域，特別是風(fēng)電發(fā)展較早的歐洲國家，已把風(fēng)電開發(fā)的重點轉(zhuǎn)向了海上風(fēng)電。到2013年底，全球海上風(fēng)電裝機容量695萬千瓦，主要集中在歐洲，裝機容量656萬千瓦，占全球海上風(fēng)電裝機容量的90%以上，其中英國368萬千瓦，占53%。其次丹麥127萬千瓦，比利時57萬千瓦、德國52萬千瓦。為引導(dǎo)海上風(fēng)電發(fā)展，2010年歐盟提出了到2020年海上風(fēng)電達到4000萬千瓦和2030年達到1.5億千瓦的發(fā)展目標(biāo)。
　　我國具有較好的海上風(fēng)能資源。初步估計，海上風(fēng)電開發(fā)潛力約5億千瓦時，這個數(shù)準確性不高，今后隨著風(fēng)能資源詳查和技術(shù)進步，還會有所調(diào)整。為促進我國海上風(fēng)電發(fā)展，2009年國家能源局出臺了海上風(fēng)電規(guī)劃工作大綱，以指導(dǎo)沿海省份編制海上風(fēng)電規(guī)劃。2010年，國家能源局會同國家海洋局出臺了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》和《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細則》，初步建立了海上風(fēng)電管理體系，明確了海上風(fēng)電規(guī)劃、核準、用海審批等方面的具體要求，并積極支持示范項目建設(shè)，已取得重要進展。目前，已批復(fù)河北、遼寧、山東、江蘇、上海、廣東等6個省（市）海上風(fēng)電規(guī)劃，總規(guī)模5200萬千瓦，建成海上風(fēng)電裝機容量39萬千瓦，積累了一些海上風(fēng)電建設(shè)運行的經(jīng)驗，具備了一定的海上風(fēng)電設(shè)備制造能力。
　　但與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電還面臨不少問題，一是海上風(fēng)電設(shè)備制造，工程施工和運行維護等仍處于試驗和探索階段，大多數(shù)國產(chǎn)海上風(fēng)電機組沒有批量長期運行經(jīng)驗，尚未經(jīng)受海上潮濕、鹽霧、臺風(fēng)等惡劣環(huán)境的長期考驗，設(shè)備故障率較高。二是海上風(fēng)電建設(shè)缺乏專業(yè)化的施工隊伍，施工經(jīng)驗不足，技術(shù)能力和施工管理水平需要加強。三是尚未掌握海上風(fēng)電輸變電核心技術(shù)，220千伏海底電纜和海上升壓站還不能國產(chǎn)化。四是配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚未健全，海上風(fēng)能資源評價、海洋水文測量、海底地質(zhì)勘測工作比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)計、施工安裝、運行維護等技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范不完善等。因此，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，通過工程建設(shè)實踐，形成較為系統(tǒng)完善的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
　　二、海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案
　　近年來，有關(guān)地方和企業(yè)都在積極開展海上風(fēng)電項目建設(shè)前期工作，并已取得了積極成效。但總體來看，海上風(fēng)電進展緩慢，這既與海上風(fēng)電技術(shù)難度大有關(guān)，設(shè)備制造、建設(shè)施工和運行管理都比陸上風(fēng)電要難的多，也與海上風(fēng)電前期工作落實難和政策環(huán)境有關(guān)，包括海洋利用、海事管理、電價政策等。目前，各方面工作都有了很大改善，特別是上網(wǎng)電價政策已明確，具備了進一步加快海上風(fēng)電建設(shè)的條件。
　　為了做好海上風(fēng)電建設(shè)工作，今年6月下旬下發(fā)了《關(guān)于報送近期海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案備選項目的通知》，要求地方發(fā)展改革委，能源局上報可于2016年底前投產(chǎn)的海上風(fēng)電項目，主要條件是：企業(yè)積極、地方支持、場址落實、規(guī)模明確、并有前期工作基礎(chǔ)。根據(jù)通知要求，河北，江蘇，浙江，福建，廣東，廣西，河南，天津8個省（區(qū)，市）共上報項目44個、總?cè)萘?028萬千瓦。遼寧、山東、上海沒有報送項目。主要情況如下：
　　從地區(qū)分布看，江蘇18個，容量319萬千瓦；福建7個、容量210萬千瓦；廣東5個、容量170萬千瓦；浙江7個、容量165萬千瓦；河北4個、容量100萬千瓦；海南1個、容量35萬千瓦；廣西1個、容量20萬千瓦；天津1個、容量9萬千瓦。
　　從海域分布看，長江以北23個、容量428萬千瓦；長江以南21個、容量600萬千瓦。其中，渤海海域5個、容量109萬千瓦，黃海海域18個、容量319萬千瓦，東海海域14個，容量375萬千瓦，南海海域7個、容量225萬千瓦。
　　從項目進展看，已核準項目9個、容量175萬千瓦，正在開展前期工作的項目35個、容量853萬千瓦。
　　從項目類型看，潮間帶項目7個、容量84萬千瓦，近海項目37個、容量944萬千瓦。
　　從項目業(yè)主看，共涉及開發(fā)企業(yè)17家，其中，國電245萬千瓦、華能140萬千瓦、中廣核85.2萬千瓦、福建能源集團60萬千瓦、中電投55萬千瓦、廣東粵電50萬千瓦、河北建設(shè)50萬千瓦、華電40萬千瓦、大唐30萬千瓦、神華30萬千瓦、福建中閔30萬千瓦、浙江能源集團30萬千瓦、中水電27萬千瓦、三峽21萬千瓦、魯能20萬千瓦、南方海上風(fēng)電公司20萬千瓦、琥珀能源公司15萬千瓦。此外，福建省還有3個、容量80萬千瓦項目沒有確定業(yè)主。（具體情況見附表）