2009―2011年我國有色金屬產業調整和振興規劃

   四、政策措施

    （一）完善出口稅收政策。

    在繼續控制“兩高一資”產品出口的同時，進一步調整有色金屬產品出口退稅率結構，研究適當調整技術含量高、高附加值產品的出口退稅率。

    （二）抓緊建立國家收儲機制。

    根據形勢需要，研究進一步擴大有色金屬國家收儲規模的方案，抓緊建立和完善國家收儲機制。

    （三）加大技術進步及技術改造投入。

    在新增中央投資中安排專項資金，以貸款貼息形式支持有色金屬產業技術研發和技術改造。加大節能技術改造財政獎勵支持力度，鼓勵、引導企業積極推進節能技術改造。

    （四）推進直購電試點。

    抓緊推進直購電試點，重點支持符合國家環保、土地法律法規以及投資管理規定，有利于產業結構調整的骨干電解鋁企業降低生產成本，增強企業活力。根據情況，逐步擴大直購電試點企業范圍。

    （五）完善企業重組政策。

    進一步完善政策措施，妥善解決人員安置、企業資產劃轉、債務核定與處置、財稅利益分配等問題，推進企業重組，完善公司治理結構，提高企業管理水平。對大型企業跨省區聯合重組的技術進步和技術改造項目給予優先支持。

    （六）支持企業“走出去”。

    支持骨干企業通過多種方式，按照互利共贏原則，加強國際合作，提高資源保障能力；簡化境外項目審批程序，完善信貸、外匯、保險、財稅、人員出入境等政策措施；加強境外資產的經營管理，切實防范和化解風險；嚴格境外資源開發企業準入條件，對符合準入條件的骨干企業，在境外資源開發項目的資本金注入、外匯使用等方面給予支持。

    （七）修訂完善產業政策。

    根據產業發展狀況，修訂完善《產業結構調整指導目錄》及相關產業發展政策，重點提高技術裝備、能耗、水耗、污染物排放、資源利用率等準入條件，嚴格用地標準，制定深加工產品分類細則等。

    （八）合理配置資源。

    進一步規范礦權市場，制定礦權人資質條件，提高礦權市場準入標準。明確礦山資源配置的具體要求，大型礦區要列入國家礦產資源開發規劃，優先配置給重點骨干企業，確保礦產資源的合理、集約、高效利用。

    （九）繼續實施有保有壓的融資政策。

    加大對有色金屬骨干企業的融資支持力度，對符合產業政策與環保、土地法律法規以及投資管理規定的項目，以及實施并購、重組、“走出去”和技術改造的企業，在發行股票、企業債券、公司債以及銀行貸款等方面給予支持。對違法違規建設、越權審批的項目和產能落后企業，繼續實施限制融資等措施。

    （十）嚴格執行節能減排淘汰落后產能問責制。