全國海洋經濟發展“十二五”規劃

　　從國際看，經濟全球化深入推進，國際產業分工和轉移加快，科技創新孕育新的突破，新技術的推廣和應用促進了海洋經濟結構轉型升級，這為我國加快實施海洋經濟“走出去”戰略，推進海洋經濟在更廣范圍、更大規模、更深層次上參與國際合作與競爭，進一步拓展新的開放領域和發展空間提供了良好條件。同時，受國際金融危機影響，全球經濟發展和市場需求仍存在諸多不確定性，各種形式的保護主義抬頭；隨著能源資源競爭的不斷加劇，圍繞海洋資源的權益爭奪將愈演愈烈；地區性摩擦和沖突頻發，主要國際航線面臨的非傳統安全領域威脅日趨嚴峻；海洋生態環境約束日益顯現，全球氣候變化與海洋災害影響加劇等問題更加突出，這些因素對我國海洋經濟發展提出了嚴峻挑戰。
　　從國內看，我國綜合國力穩步增強，工業化、城鎮化深入發展，經濟發展方式加快轉變，市場需求潛力不斷擴大，科技教育水平顯著提升，基礎設施日趨完善，宏觀調控能力明顯提高，為海洋經濟加快發展創造了良好條件。同時，海洋經濟發展中不平衡、不協調和不可持續的問題依然突出，粗放增長方式尚未根本轉變，產業結構和布局不盡合理，自主創新和技術成果轉化能力不強，資源與生態環境約束加劇，保障發展的體制機制尚不完善，這些因素仍制約著我國海洋經濟的持續健康發展。
　　第二章　總體要求
　　按照全面建設小康社會的總體部署和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》有關要求，確定“十二五”時期海洋經濟發展的指導思想、基本原則和總體目標。
　　第一節　指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持陸海統籌，科學規劃，合理布局，著力推進海洋產業結構調整升級，增強科技創新能力，強化海洋資源節約集約利用和生態環境保護，完善體制機制，全面提升我國海洋經濟可持續發展能力、國際競爭能力和抗風險能力。
　　第二節　基本原則
　　陸海統籌，聯動發展。統籌陸海資源配置，統籌陸海經濟布局，統籌陸海環境整治和災害防治，統籌陸海開發強度與利用時序，統籌近岸開發與遠海空間拓展，全面提高綜合開發水平。
　　結構調整，優化發展。調整產業結構，優化空間布局，合理配置生產要素，改造提升海洋傳統產業，培育壯大海洋新興產業，積極發展海洋服務業，統籌安排各行業用海，加快轉變海洋經濟發展方式。
　　生態優先，綠色發展。統籌考慮海洋生態環境保護與陸源污染防治，大力發展海洋循環經濟，加強海洋資源節約集約利用，推進海洋產業節能減排與清潔生產，強化海洋生態環境保護和防災減災，不斷增強海洋經濟可持續發展能力。
　　科技引領，創新發展。完善科技創新體系，著力提升海洋科技自主創新和成果轉化能力，發揮科技的支撐引領作用，注重海洋人才培養，改革和創新海洋管理體制，增強海洋經濟發展的內生動力和競爭能力。
　　國際視角，開放發展。充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，積極參與經濟全球化，繼續實施“走出去”戰略，進一步擴大雙邊、多邊經貿合作，加快提升海洋經濟對外開放水平。
　　第三節　總體目標
　　綜合考慮未來海洋經濟發展趨勢，確定“十二五”時期全國海洋經濟發展的主要目標：
　　海洋經濟總體實力進一步提升。海洋經濟平穩較快發展，海洋經濟增長質量和效益明顯提高。海洋生產總值年均增長8%，2015年占國內生產總值的比重達到10%。海洋經濟對就業的拉動作用進一步增強，新增涉海就業人員260萬人。
　　海洋科技創新能力進一步加強。海洋領域研究與試驗發展經費占海洋生產總值比重穩步提升。2015年，海洋科技成果轉化率達到50%以上，海洋科技對海洋經濟的貢獻率達到60%以上。
　　海洋可持續發展能力進一步增強。海洋資源節約集約利用程度進一步提高，海洋環境惡化趨勢得到有效遏制，氮、磷等主要入海污染物排放總量得到初步控制，近岸海域水質總體保持穩定。長江、黃河、珠江等重要河流入海口和渤海等重點海域的水質有所改善。新建各級各類海洋保護區80個，2015年海洋保護區面積占管轄海域面積的比重達到3%。海洋防災減災能力顯著增強。
　　海洋產業結構進一步優化。海洋傳統產業升級加快；海洋新興產業實現突破性進展，2015年增加值較“十一五”期末翻一番，占海洋生產總值比重超過3%；海洋服務業增加值年均增長9%，在海洋生產總值中的比重繼續提高。
　　海洋經濟調控體系進一步完善。海洋經濟的政策指導和調節能力不斷增強，監測與評估能力逐步提升，標準制度日益健全，對外開放水平明顯提高，綜合管理體制與協調機制進一步完善。