《上海市海洋發展"十二五"規劃》（全文）

　　4、強化海洋綜合管理面臨加強統籌協調、提升服務能力的更重任務
　　為了全面履行海洋綜合管理新職能，推進海域與陸域聯動發展、河口與海洋共同保護，需要堅持立足自身、依托各方，進一步完善市海洋經濟發展聯席會議制度，強化涉海部門間的協調配合；需要堅持夯實基礎、穩步推進，進一步健全海洋管理機構，加快海洋基礎設施建設，提高海洋管理和服務保障能力。 
　　 (二)指導思想和基本原則
　　1、指導思想
　　緊緊圍繞創新驅動、轉型發展、改善民生的全市大局，以科學發展為主題，以優化提升海洋產業能級為主線，堅持江海聯動、海陸統籌，堅持安全、資源、環境協調發展，進一步提高海洋綜合管理能力和公共服務水平，為上海經濟社會可持續發展提供支撐保障。
　　2、基本原則(1)堅持江海聯動，海陸統籌
　　按照國家沿江沿海發展戰略和長江三角洲地區區域規劃，上海海洋發展要更加注重河口和海洋聯動發展、海域和陸域統籌發展、江浙滬沿海區域協調發展。
　　2)堅持科技創新，保護為重
　　要充分發揮科技創新的驅動引導作用，加快海洋科技創新體系建設；在海洋經濟發展中，要更加注重海洋生態環境保護；在海洋資源優化配置中，要更加注重節約集約利用海洋資源。

　　(3)堅持優勢引領，提升能級
　　要依托上海的區位優勢、人才優勢和科技優勢，優化調整海洋產業布局和結構，提升產業能級，加快培育戰略性新興產業，推動海洋先進制造業和海洋現代服務業的快速發展。
　　 (4)堅持政府引導，市場為主
　　要充分發揮政府引領和調控作用，進一步加強綜合管理，優化公共服務；要充分發揮市場優化配置資源的主體作用，依托社會各方共同努力，推進上海海洋事業健康發展。
　　 (三)發展重點
　　“十二五”時期，海洋發展要更加突出海洋作為上海重要戰略空間資源的基礎地位，更加突出海洋在服務城市轉型發展、維護城市生態安全中的重要保障作用，更加突出上海海洋向深遠海發展的巨大潛力。按照“需求導向、問題導向、項目導向”原則，海洋發展突出以下重點：
　　1、以優化布局、調整結構為重點，促進海洋經濟持續發展
　　圍繞國家戰略，結合本市“十二五”新型產業體系布局，上海要加快構建以現代服務業為主、戰略性新興產業引領、先進制造業支撐的新型海洋產業體系。海洋現代服務業聚焦發展海洋金融服務、現代商貿、旅游會展、信息服務及航運物流等；戰略性新興產業聚焦發展海洋新能源、海洋生物醫藥等；海洋先進制造業聚焦發展高技術和高附加值船舶、海洋工程裝備。通過海洋產業結構優化升級，形成“一帶三圈七片”的海洋產業布局，促進海洋經濟持續發展。
　　 2、以源頭控制、生態修復為重點，加強海洋生態環境保護
　　圍繞國家節能減排要求和上海基本生態網絡建設目標，根據上海河口海洋環境特點，重點實施“健康海洋上海行動計劃”，主要開展海洋生態環境污染控制行動、生態修復行動和環境保護行動，進一步改善河口海洋生態環境，保障海洋生態安全。