《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》

    意見指出，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)，是黨的十六大提出的一項重要任務(wù)，是樹立和落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過５０多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

    意見明確了加快振興裝備制造業(yè)的目標：到２０１０年，發(fā)展一批有較強競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國防建設(shè)的需要。依靠區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。建設(shè)和完善一批具有國際先進水平的國家級重大技術(shù)裝備工程中心，初步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。逐漸形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機械裝備等專業(yè)化合理分工、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

    意見提出，選擇一批對國家經(jīng)濟安全和國防建設(shè)有重要影響，對促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用，能夠盡快擴大自主裝備市場占有率的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點，加大政策支持和引導力度，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。

    意見要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以科技進步為支撐，大力提高裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力；以重點工程為依托，推進重大技術(shù)裝備自主制造；以市場為導向，發(fā)展壯大一批大型裝備制造企業(yè)和工程公司；以裝備制造業(yè)振興為契機，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以專業(yè)人才培養(yǎng)為重點，加強技術(shù)創(chuàng)新隊伍建設(shè)。（完）

國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見

　  裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)，是黨的十六大提出的一項重要任務(wù)，是樹立和落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過５０多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但我國裝備制造業(yè)還存在自主創(chuàng)新能力弱、對外依存度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、國際競爭力不強等問題。為加快裝備制造業(yè)的振興，現(xiàn)提出以下意見：

    一、明確目標原則，加快振興步伐

    （一）振興目標：

    到２０１０年，發(fā)展一批有較強競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國防建設(shè)的需要。依靠區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。建設(shè)和完善一批具有國際先進水平的國家級重大技術(shù)裝備工程中心，初步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。逐漸形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機械裝備等專業(yè)化合理分工、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

    （二）基本原則：

    １．堅持市場競爭和政策引導相結(jié)合。進一步完善促進裝備制造業(yè)振興的政策法規(guī)和標準體系，營造良好的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進裝備制造企業(yè)有序競爭；加強政府的組織領(lǐng)導和宏觀調(diào)控，發(fā)揮行業(yè)指導作用，避免低水平重復建設(shè)，對關(guān)系國民經(jīng)濟和國防安全的重大技術(shù)裝備制造和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，給予必要的政策支持。

    ２．堅持對外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合。鼓勵企業(yè)著眼于前沿領(lǐng)域，積極擴大開放，在引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新；建立產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才，不斷增強自主創(chuàng)新能力，促進裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展。.

    ３．堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合。按照走新型工業(yè)化道路的要求，結(jié)合“十一五”規(guī)劃和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；創(chuàng)新管理體制和機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)活力和市場競爭能力。

    ４．堅持重點發(fā)展和全面提升相結(jié)合。依托重點工程，研制一批對國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級影響大、關(guān)聯(lián)度高的重點領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備，實現(xiàn)核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力的突破；以點帶面，通過自主設(shè)計和自主制造，帶動基礎(chǔ)裝備和一般機械裝備產(chǎn)品及零部件生產(chǎn)制造水平的全面提升。

    二、確定主要任務(wù)，實現(xiàn)重點突破

    （三）選擇一批對國家經(jīng)濟安全和國防建設(shè)有重要影響，對促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用，能夠盡快擴大自主裝備市場占有率的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點，加大政策支持和引導力度，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。

    １．發(fā)展大型清潔高效發(fā)電裝備，包括百萬千瓦級核電機組、超超臨界火電機組、燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、整體煤氣化燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機組及抽水蓄能水電站機組、大型空冷電站機組及大功率風力發(fā)電機等新型能源裝備，滿足電力建設(shè)需要。

    ２．開展１０００千伏特高壓交流和±８００千伏直流輸變電成套設(shè)備的研制，全面掌握５００千伏交直流和７５０千伏交流輸變電關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)。

    ３．以一批大型乙烯項目為國產(chǎn)化依托工程，通過引進關(guān)鍵技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新和自主開發(fā)，實現(xiàn)百萬噸級大型乙烯成套設(shè)備和對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）、聚脂成套設(shè)備國產(chǎn)化。

    ４．進行大型煤化工成套設(shè)備的研制開發(fā)，滿足我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

    ５．研制大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備及涂鍍層加工成套設(shè)備，實現(xiàn)成套設(shè)備國產(chǎn)化，滿足汽車工業(yè)和家電等行業(yè)發(fā)展需要。

    ６．發(fā)展大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設(shè)備以及大型露天礦設(shè)備，實現(xiàn)大型綜采、提升和洗選設(shè)備國產(chǎn)化。

    ７．開發(fā)大型海洋石油工程裝備、３０萬噸礦石和原油運輸船、海上浮動生產(chǎn)儲油輪（FPSO）、１００００箱以上集裝箱船、LNG運輸船等大型高技術(shù)、高附加值船舶及大功率柴油機等配套裝備。

    ８．以鐵路客運專線、城市軌道交通等項目為依托，通過引進消化吸收先進技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，掌握時速２００公里以上高速列車、新型地鐵車輛等裝備核心技術(shù)，使我國軌道交通裝備制造業(yè)在較短時間內(nèi)達到世界先進水平。

    ９．發(fā)展大氣治理、城市及工業(yè)污水處理、固體廢棄物處理等大型環(huán)保裝備，以及海水淡化、報廢汽車處理等資源綜合利用設(shè)備，提高環(huán)保設(shè)備研發(fā)制造水平。

    １０．滿足鐵路、水利工程、城市軌道交通等建設(shè)項目的需要，加快大斷面巖石掘進機等大型施工機械的研制，盡快掌握關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)。