風能，作為近年來迅速發展的清潔能源之一，無疑將會進一步在保護環境的戰場上發揮更加重要的作用。2015年，全球風電產業新增裝機63,103MW，年增長率達22%。與此同時，嚴重的風電事故數量也程逐年增加態勢，以每五年為計算周期，風電事故已從1996年到2000年間的每年21起，增加到2011年到2015年的每年163起，足足翻了8倍。如何在行業規模不斷擴大的同時盡量減少嚴重事故的發生，已經成為了風電行業安全管理的重要課題之一。而風電行業在我國雖然近年來進步飛速，但是仍然屬于新興產業，目前正處在快速擴張期，具有固有風險高、產業隊伍綜合能力亟需加強、本質安全與風險管理能力與行業發展速度不匹配、安全管理體系不夠完善等問題。而作為現代風電起源的丹麥等歐洲國家，風電行業已經經過幾十年的長足發展，不但風電發電量已達到全國發電容量的42.1%，在風電場建設的EHS管理上，也已經積累了豐富的經驗，建立了較完善的管理體系。本文旨在通過對世界領先的風電企業在歐洲風電項目建設上的EHS管理方式的介紹
　　
　　風電項目管理概況
　　
　　我們通常所說的風電項目建設管理，是指從風電設備出廠開始，經過運輸、吊裝、調式等環節，直到風機正式運行發電，并移交服務階段的過程。其中無論是對各等大部件的運輸和吊裝，還是最后階段的調試和并網發電，都存在著較高的安全風險及隱患，絕大多數風電行業的事故都發生在項目建設階段。通常一個設計壽命20年的容量為50MW的風電廠，其項目建設階段僅占整個風機生命周期的2.3%。而在一份業內發布的對2013年之前風電行業內所有具有詳細調查結果的導致死亡的事故統計報告中，在項目建設階段造成的死亡人數卻占到全周期的65%！所以如何做好風場建設階段安全風險的管控，已經成了衡量風電公司安全績效的關鍵。
　　
　　歐洲風電項目ＥＨＳ管理模式舉例
　　
　　1遵循標準
　　
　　歐洲的風機制造商把ISO14001和OHSAS18001作為指導企業運轉的基本標準，無論是銷售、制造、運籌、還是項目、服務部門，都要嚴格按照PDCA循環來設計各項流程，并嚴格按照流程進行企業的每一項業務。而為了保證企業能夠真正達到標準的每一項要求，通過外審拿到證書，每個企業都有自己專業的內部審核團隊，并要在每年都進行各種內審項目。其中包括核心審核團隊對各業務單元的審核，也包括各業務單元之間的交叉審核等。而所有在內部審核中發現的不符合項，都會經過討論，列出詳細的改善計劃，指定專門的負責人和完成日期，錄入系統進行追蹤。而精心設計的審核系統會自動追蹤不符合項的完成情況，保證問題得到解決。而為了確保內審的質量，企業對內部審核員也有極高的要求。以西門子為例，如果想獲得獨立主審員資格，不但要先通過專業培訓機構提供的主任審核員培訓并拿到相應證書，還要作為被觀察者參加至少4次內部審核，并擔任2次主審員，通過評估后才能達標。而每次的年度內審后，企業的最高領導也會參與到管理評審當中，并針對在審核中發現的問題，與審核部門共同制定和更新公司未來的環境安全發展方針和戰略。
　　
　　２組織結構
　　
　　歐洲的風電制造企業在其每個業務單元內都有專門的EHS部門。貫穿從負責風機設計和改造的技術單元直到負責風電廠建設的項目單元。這些EHS部門在受本業務單元直線管理的同時，又受獨立的EHS單元進行虛線管理。這種矩陣式的的結構，極大的提高了職能部門的靈活性和工作效率。而在項目單元，EHS也分為項目執行層面和現場執行層面。項目執行層面即我們常說的辦公室人員。這些EHS人員會參與到包括對項目銷售的支持，對各個分包商的選擇、評估和管理，對項目文件撰寫，事故事件的調查和分析，項目進度安全KPI的制定和評估等各項工作。而在現場執行層面，每個項目都會有專門的安全專員參與到風電廠實際建設的各個環節中。
　　
　　３組織結構
　　
　　具體到項目執行層面，所有的項目都圍繞著EHS計劃展開。當項目訂單簽署后，EHS 計劃的撰寫工作就正式開始了。其內容除了包含公司流程中對項目涉及的各項活動的具體要求，還要需要針對每一個項目的實際情況進行編寫。
　　
　　首先是對當地法律法規的辨識，這是項目合規性最重要的指標。EHS人員會與當地法律法規專業機構合作進行評估，把涉及到的所有法律條款寫入EHS 計劃，并提前把要求與項目經理溝通，在開工前全部解決。比如瑞典要求，所有位于風電場邊緣的風機，即使在吊裝完成前，也需要安裝航空燈，以免影響飛機飛行，那么所有在瑞典進行的項目，就需要額外提前準備符合要求的航空燈，來避免潛在的違反法律法規的風險。如果法律法規辨識不到位，就極有可能面對被審查部門停工的可能，企業就將面臨極大的經營風險和經濟損失。
　　
　　其次是與客戶及分包商對于安全要求的統一。作為設備供應商，提供的設備和建設風場的過程首先要達到客戶的要求。EHS人員會先用客戶的安全要求與本公司的要求進行對比，將相對更嚴格的要求寫入EHS 計劃，整合為本項目的EHS標準后，再下達給各分包商，要求其遵守。
　　
　　第三是關于項目應急相應預案的建立。所有的項目開工前，都要求與距離最近的急救中心、消防隊、警察局建立聯系，并精確計算出如果發生事故，各相關單位前來救援的路線和時間，為每一種可能發生的事故類型均做好預案。而且不但在項目開始前要針對各種預案對所有項目人員進行培訓，在項目進行中還要至少進行一次演習。
　　
　　第四是針對項目涉及的各個環節所有活動進行風險評估。找出所有主要風險并作出相應的改善措施。其目的就是為了消除盲點，對施工中可能遇到的所有危險情況提前進行管控。項目執行階段的EHS管理，其目的就是提前預估風險，盡量做到施工時一切盡在掌控。
　　
　　４現場執行
　　
　　現場執行層面，則由現場經理和EHS專員在風電場施工過程中進行。在歐洲的企業安全管理中，培訓始終是最受到重視的一環。
　　
　　企業對施工現場所有的作業人員的工作職責都有詳細的定義，員工為了執行不同的工作職業，就需要不同的能力，而幾乎每項能力都對應了相應的培訓，員工只有完成并通過了所有要求的培訓，才具備可以進入施工現場工作的資格。比如通常一名合格的風機調試人員，需要參加的強制性培訓有接近二十種，而其中很多培訓又有一定的有效期限，很多項目每年或者每兩年就需要重新參加培訓，溫故而知新。而所有人員的培訓情況，都是在項目開始前就要嚴格進行確認的。高質量的培訓大大降低了因業務能力不夠導致發生事故的風險。
　　
　　除培訓之外，現場工作中的風險評估也是無處不在。在每一項工作進行前，領隊都會進行安全交底，而到了工地上，員工也會自己再利用5分鐘時間回顧一下當天工作的內容，評估下現場的情況與安全交底中是否有不同，如果覺得存在任何異常情況，可以馬上停止工作，在解除風險后再重新開工。
　　
　　關于特種設備的管理，工作票和上所掛牌制度的執行，歐洲的各風電現場也是具有非常完備的體系的。基本都是按照流程執行，執行過程中遇到的任何問題都會及時反饋，針對所有的反饋信息再對流程中不完善的地方進行改進。可以說，PDCA循壞已經融入了EHS管理的血液，流淌在其覆蓋的每一寸土地。
　　
　　簡評與展望
　　
　　歐洲風電企業較為完善的EHS管理制度，與其發展起步相對較早、法律法規環境較完善、以及對員工個人安全的重視是密不可分的。其管理模式對于目前大力發展風電的我國清潔能源行業有著極強的借鑒意義。與其投入大量人力物力在項目施工過程中進行監管，不如從一開始就把安全發展目標制定進企業的整體發展戰略，從項目的計劃階段就開始對全周期進行安全評估和風險預防；與其通過血的教訓吸取經驗，不如加大培訓力度，提高培訓質量，讓每一名員工在上崗時就已經成為經驗豐富的老手。針對自身特點，融合行業內先進理念，取長補短，建立自己的PDCA循環，不斷提高改進，實現安全管理能力與行業規模的同步發展。