北極星風力發(fā)電網“《風電發(fā)展”十二五“規(guī)劃》指出，2015年，我國海上風電裝機容量將達到500萬千瓦。現(xiàn)在離此期限還有1年，實際情況是目前我國海上風電累計裝機約為40多萬千瓦。”12月2日，中國水電水利規(guī)劃設計總院新能源處處長謝宏文在 “中歐海上風電海上風電工程及裝備制造技術論壇”上指出，即使目前國家已批復前期工作的410萬千瓦海上風電項目到2015年能夠全部建成，實現(xiàn)500萬千瓦的 “十二五”海上風電規(guī)劃目標也幾無可能。
今年以來海上風電政策頻出，業(yè)界將2014年稱為海上風電“元年”。與市場樂觀情緒有所不同的是，目前擬定的“十三五”規(guī)劃思路中，對于海上風電的開發(fā)定位是“穩(wěn)妥推進”，堅持以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項目。“‘十二五’規(guī)劃提出，2020年我國達到3000萬千瓦的海上風電裝機目標。
考慮到實際發(fā)展現(xiàn)狀，‘十三五’規(guī)劃擬定該裝機目標將調整至1000萬千瓦。”謝宏文說。
成本決定蛋糕能做多大
事實上，下調海上風電裝機目標的不止我國。記者從該論壇上了解到，英國去年底下調了英國海上風電發(fā)展預期，到2020年該國海上風電規(guī)模將達到1000萬千瓦，與2011年預測的1800萬千瓦相比下降明顯。作為僅次于英國和丹麥的全球第3大海上風電市場，德國今年也下調了2020年海上風電發(fā)展目標，從之前的1000萬千瓦下調至650萬千瓦。
與會專家透露，近期我國將落實并開啟一個新的海上風電建設方案，大致規(guī)模在100萬千瓦左右。據悉，這次方案和之前最大的不同是，此次在市場準入方面不設置門檻。“只要是愿意干的項目，只要在用海上沒有沖突的，原則上都會積極支持”。
此方案一旦出臺，意味著在質疑和爭論中掙扎的海上風電市場即將再次開啟。對于摩拳擦掌已久的國內外裝備制造和服務企業(yè)無疑是重大利好。
今年以來，在風電整體回暖的同時，政策面也在助力海上風電的發(fā)展。6月，海上風電標桿電價的出臺，也在一定程度上解決了海上風電發(fā)展的部分核心瓶頸，部分已招標或正在前期工作已獲批準的項目將加速推進。
“海上風電標桿電價的出臺將對2014年至2016年3年間的海上風電發(fā)展起到重要作用。這一時間段是大規(guī)模海上風電成本與電價水平的實際摸索階段，意味著到2017年會有一個更加客觀合理的電價政策。”中國風能協(xié)會秘書長秦海巖表示。
建設投資成本高，一直是導致海上風電項目進展緩慢的原因之一。記者了解到，海上風電每千瓦造價基本在15000 元以上。以海上風電“十三五”擬定的1000萬千瓦的裝機目標計，其對應的將是1500億元的市場蛋糕。秦海巖表示。由于海上風電的主要成本集中在安裝和運輸上，可以預計，隨著專業(yè)化程度的提高，海上風電開發(fā)成本也跟陸上風電開發(fā)一樣將有大幅下降的空間。
在即將啟動的海上風電盛宴面前，風電設備制造企業(yè)也加快了設備研發(fā)的進程。“目前，國內的風電設備制造企業(yè)已經可以生產制造5兆瓦和6兆瓦等大容量風電機組，機組研發(fā)制造能力明顯增強。”謝宏文說。
技術標準體系有待進一步完善
據海上風電資源調查結果顯示，我國5~25米水深、50米高度海上風電開發(fā)潛力約為2億千瓦，5~50米水深、70米高度海上風電開發(fā)潛力約為5億千瓦，部分潮間帶及潮下帶灘涂資源和深海風能資源也較為豐富，開發(fā)潛力遠高于陸上風電。
而且相對陸上風電而言，海上風電更接近于用電中心，不易受到風電間歇性的影響，并網瓶頸沒有那么顯著。
比起上述有利于我國海上風電開發(fā)的條件，與會專家認為，目前我國海上風電發(fā)展存在的問題還很多，這直接導致海上風電開發(fā)進展遲緩。
“目前中國海上風能資源評價工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質勘查工作也較薄弱，且這些工作條件艱苦、周期長，影響了海上風電工程建設的順利推進。”除了基礎工作相對薄弱之外，謝宏文認為，海上風電開發(fā)的統(tǒng)一管理協(xié)調工作有待加強。海上風電開發(fā)涉及多個領域，各部門對發(fā)展海上風電的認識不一，各地相關職能部門實際執(zhí)行管理標準不一，從而加大了前期工作周期。她介紹，我國目前海上風電項目海域使用論證獲得許可、通過海洋環(huán)評、通航安全論證的周期一般需要兩年以上。
檢測認證是產品進入市場前必不可少的環(huán)節(jié)，產品的安全和穩(wěn)定性能與產品的技術水平同等重要。“目前，我國雖然制定了部分前期工作技術標準，但還未形成完善的技術標準體系，在工程勘察、施工、安裝、運行管理和維護方面缺乏技術規(guī)范，難以對工程全過程實踐實現(xiàn)有效指導，海上風電面臨技術風險和成本方面的控制。”秦海巖表示。
對此，北京鑒衡認證中心蔡繼豐向記者介紹并分析了現(xiàn)有兩大海上風電設備檢測認證系統(tǒng)在目前海上機組的檢測認證工作中應用的困難，包括設計評估時未選定安裝場址，難以考慮海況參數和基礎的影響等。
“我國海上風電還處在發(fā)展初期，技術、管理、政策等方面還不成熟。特別在風電項目審批權下放到地方后，海上風電在規(guī)劃階段不僅需要國家做好宏觀引導和加強用海協(xié)調，而且在項目建設運行過程中，更需要加強事中事后的監(jiān)管工作。”謝宏文說。
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