打造一個(gè)成功的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園需要具備哪些要素？江蘇阜寧給出的答案是，把握好宏觀產(chǎn)業(yè)政策，選擇好招商引資對(duì)象，建立好政策扶持機(jī)制。經(jīng)過(guò)十多年的精心培育，風(fēng)電裝備制造業(yè)已經(jīng)成為該縣對(duì)外的一張靚麗“名片”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注入一股綠色之源。
7 月4 日，位于江蘇鹽城市西北部的阜寧，天空陰沉，不時(shí)飄落陣陣細(xì)雨。坐落在阜寧風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園的中材科技（阜寧）風(fēng)電葉片有限公司（簡(jiǎn)稱“中材葉片阜寧公司”）廠區(qū)內(nèi)則是一片忙碌景象。這一天，由該公司自主研發(fā)生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)首套68.6 米風(fēng)電葉片成功下線，3 支“巨無(wú)霸”整裝待發(fā)，即將運(yùn)往新疆安裝發(fā)電。
而這只是阜寧風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園中時(shí)常上演的一幕。自2005 年阜寧縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，在全國(guó)率先決定發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)以來(lái)，當(dāng)?shù)夭粩鄡?yōu)化軟硬件環(huán)境，用高效的服務(wù)彌補(bǔ)資源稟賦的先天不足，吸引了一批風(fēng)電龍頭企業(yè)入駐。現(xiàn)在，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園正在不斷結(jié)出碩果，年銷售額20 億元左右，納稅超1.3 億元。
突破資源稟賦瓶頸
將時(shí)針撥回到12 年前的2005 年。彼時(shí)，我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，但一系列利好消息預(yù)示著這一產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)爆發(fā)。
2005 年2 月28 日，《可再生能源法》獲得通過(guò)，自2006 年1 月1 日起施行，奠定了我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的法制之基。
為了推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展，從2003 年至2005年，國(guó)家發(fā)展改革委相繼組織了3 次風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)。在第三輪招標(biāo)中，國(guó)華能源投資有限公司在鹽城下轄的東臺(tái)市中標(biāo)了20 萬(wàn)千瓦項(xiàng)目，拉開(kāi)鹽城風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)的大幕。
此時(shí)，年過(guò)半百的陳平正在苦苦思索著阜寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑選擇問(wèn)題。作為當(dāng)時(shí)的阜寧縣委副書(shū)記、縣政協(xié)主席，陳平分管經(jīng)濟(jì)工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展找準(zhǔn)方向自然就成為擺在他案頭的最緊要工作。
當(dāng)?shù)弥獤|臺(tái)將建風(fēng)電場(chǎng)的消息時(shí)，陳平敏銳地意識(shí)到其中蘊(yùn)藏著巨大契機(jī)。
“鹽城有較長(zhǎng)的海岸線，我們實(shí)地考察后覺(jué)得鹽城的資源太豐富了，有大量灘涂，十分適合發(fā)展風(fēng)電。”陳平向本刊記者介紹，“這給我的啟發(fā)就是，鹽城會(huì)成為中國(guó)未來(lái)非常重要的一個(gè)風(fēng)電開(kāi)發(fā)區(qū)域。”
開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源，離不開(kāi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，這也意味著鹽城地區(qū)的風(fēng)電裝備制造業(yè)將非常具有發(fā)展前景。
事實(shí)上，之所以選擇發(fā)展裝備制造業(yè)，也是無(wú)奈之舉。記者了解到，由于經(jīng)歷過(guò)幾次行政區(qū)劃調(diào)整，阜寧逐漸遠(yuǎn)離了海岸線，形成“沿海不靠海”的特殊區(qū)位特點(diǎn)。同時(shí)，按照當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件，該縣陸上風(fēng)能資源也不具有可開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。資源稟賦的不足，使得當(dāng)?shù)責(zé)o法涉足風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
風(fēng)能資源條件差還讓阜寧難以吸引整機(jī)企業(yè)落戶。陳平回憶，在最初確定招商引資對(duì)象時(shí)，也曾將整機(jī)企業(yè)作為重點(diǎn)，與一些公司進(jìn)行了廣泛接觸。“但是戀愛(ài)談了很長(zhǎng)時(shí)間，就是不能成親，因?yàn)槿鄙倏蓪?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性開(kāi)發(fā)的風(fēng)能資源。”
在這種情況下，阜寧及時(shí)調(diào)整思路，轉(zhuǎn)向部件制造業(yè)，迅速組織力量進(jìn)行了大量調(diào)研和細(xì)致梳理，并最終決定將葉片制造作為突破口。這是因?yàn)槿~片屬于風(fēng)電機(jī)組中的一個(gè)重要部件，具有較高的科技含量。
陳平清晰記得，2007 年，德國(guó)的風(fēng)電企業(yè)——恩德公司剛剛進(jìn)入中國(guó)，在各地考察，計(jì)劃投資建廠。雙方接觸后，漢德風(fēng)電設(shè)備（阜寧）有限公司隨即注冊(cè)成立，恩德公司由此主導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)園的早期葉片制造業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程。但此后由于種種原因，經(jīng)過(guò)幾輪資產(chǎn)重組，中材葉片接手了這部分業(yè)務(wù)。
在此期間，阜寧縣政府不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引入了江蘇金海新能源科技有限公司（簡(jiǎn)稱“金海新能源”）、江蘇神山風(fēng)電設(shè)備制造有限公司（簡(jiǎn)稱“神山風(fēng)電”）、江蘇三得普華智能電力技術(shù)有限公司、江蘇中成緊固技術(shù)發(fā)展股份有限公司（簡(jiǎn)稱“中成發(fā)展”）、江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司（簡(jiǎn)稱“京冶軸承”）等10 多家大型風(fēng)電制造和服務(wù)企業(yè)，初步建成以重要風(fēng)電部件生產(chǎn)為主、產(chǎn)業(yè)集聚度和知名度較高的專業(yè)園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)園的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)得到了江蘇省和國(guó)家相關(guān)部門(mén)的肯定。2009 年7 月，該產(chǎn)業(yè)園正式被江蘇省命名為“江蘇阜寧風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園”，成為江蘇沿海首家省級(jí)風(fēng)電裝備特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此后，園區(qū)還相繼獲批江蘇省級(jí)風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)集群（2011 年7 月）、國(guó)家海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展示范基地核心區(qū)（2013 年10 月）、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)示范基地（2014年12 月），其產(chǎn)品也于2012 年被列入江蘇省風(fēng)電裝備產(chǎn)品目錄。
作為設(shè)計(jì)者和主要參與者，陳平在言及產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展成就時(shí)，總是充滿自豪感。“十多年來(lái)，風(fēng)電裝備制造業(yè)已經(jīng)成為阜寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要標(biāo)桿。我們沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，能把它做起來(lái)，也不是很簡(jiǎn)單的事情。一路走來(lái)，還是比較成功的。縣里領(lǐng)導(dǎo)出去宣傳，這個(gè)產(chǎn)業(yè)還是一張王牌。”
“產(chǎn)業(yè)園能夠發(fā)展到今天的規(guī)模，一方面是由于我們對(duì)宏觀產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了前瞻性把握，另一方面也離不開(kāi)我們對(duì)招商引資對(duì)象的嚴(yán)格篩選以及為企業(yè)做好全方位的服務(wù)。”他總結(jié)道。
