無法及時補足評標(biāo)委員會成員的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動,封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo)、評標(biāo)資料,依法重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。原評標(biāo)委員會所作出的評標(biāo)意見無效。
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評標(biāo)委員會的情況予以記錄,并隨采購文件一并存檔。
第五十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行符合性審查,以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。
第五十一條 對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正。
投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并加蓋公章,或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第五十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),對符合性審查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估,綜合比較與評價。
第五十三條 評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。
第五十四條 最低評標(biāo)價法,是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求,且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項目,應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。
采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)時,除了算術(shù)修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外,不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進行任何調(diào)整。
第五十五條 綜合評分法,是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求,且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
評審因素應(yīng)當(dāng)細化和量化,且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的,評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間,并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。
評標(biāo)時,評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評價,并匯總每個投標(biāo)人的得分。
貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%;服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價格采購的項目,其價格不列為評審因素。
價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計算,即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價,其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算:
投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價)×100
評標(biāo)總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評審因素的得分;
A1、A2、……An 分別為各項評審因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=1)。
評標(biāo)過程中,不得去掉報價中的最高報價和最低報價。
因落實政府采購政策進行價格調(diào)整的,以調(diào)整后的價格計算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價。
第五十六條 采用最低評標(biāo)價法的,評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
第五十七條 采用綜合評分法的,評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的,按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求,且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
第五十八條 評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點;
?。ǘ┩稑?biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單;
(三)評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄋ模╅_標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明,包括無效投標(biāo)人名單及原因;
(五)評標(biāo)結(jié)果,確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購人委托直接確定的中標(biāo)人;
?。┢渌枰f明的情況,包括評標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會要求進行的澄清、說明或者補正,評標(biāo)委員會成員的更換等。
第五十九條 投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的,除招標(biāo)文件另有規(guī)定外,按照下列規(guī)定修正:
?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的,以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn);
?。ǘ┐髮懡痤~和小寫金額不一致的,以大寫金額為準(zhǔn);
?。ㄈ﹩蝺r金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的,以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn),并修改單價;
(四)總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。
同時出現(xiàn)兩種以上不一致的,按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照本辦法第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認后產(chǎn)生約束力,投標(biāo)人不確認的,其投標(biāo)無效。
第六十條 評標(biāo)委員會認為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明,必要時提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報價合理性的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。
第六十一條 評標(biāo)委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的,應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由,否則視為同意評標(biāo)報告。
第六十二條 評標(biāo)委員會及其成員不得有下列行為:
(一)確定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人;
?。ǘ┙邮芡稑?biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明,本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外;
?。ㄈ┻`反評標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見;
(四)對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分;
?。ㄎ澹┰谠u標(biāo)過程中擅離職守,影響評標(biāo)程序正常進行的;
?。┯涗?、復(fù)制或者帶走任何評標(biāo)資料;
(七)其他不遵守評標(biāo)紀(jì)律的行為。
評標(biāo)委員會成員有前款第一至五項行為之一的,其評審意見無效,并不得獲取評審勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費。
第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的,投標(biāo)無效:
(一)未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的;
?。ǘ┩稑?biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的;
(三)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的;
(四)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的;
?。ㄎ澹┩稑?biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的;
?。┓?、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。
第六十四條 評標(biāo)結(jié)果匯總完成后,除下列情形外,任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果:
?。ㄒ唬┓种祬R總計算錯誤的;
?。ǘ┓猪椩u分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的;
(三)評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的;
?。ㄋ模┙?jīng)評標(biāo)委員會認定評分畸高、畸低的。
評標(biāo)報告簽署前,經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果,并在評標(biāo)報告中記載;評標(biāo)報告簽署后,采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進行重新評審,重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的,書面報告本級財政部門。
投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的,采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進行重新評審,重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。
第六十五條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進行,或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作,與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認后,應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件,重新組織采購活動。
第六十六條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外,采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進入評標(biāo)現(xiàn)場。
有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責(zé)任。
第六十七條 評標(biāo)委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的,采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo),并書面報告本級財政部門,但采購合同已經(jīng)履行的除外:
?。ㄒ唬┰u標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的;
(二)有本辦法第六十二條第一至五項情形的;
(三)評標(biāo)委員會及其成員獨立評標(biāo)受到非法干預(yù)的;
?。ㄋ模┯姓少彿▽嵤l例第七十五條規(guī)定的違法行為的。
有違法違規(guī)行為的原評標(biāo)委員會成員不得參加重新組建的評標(biāo)委員會。
第五章 中標(biāo)和合同
第六十八條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。
采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起5個工作日內(nèi),在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的,由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人;招標(biāo)文件未規(guī)定的,采取隨機抽取的方式確定。
采購人自行組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。
采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人,又不能說明合法理由的,視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第六十九條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi),在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。
中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式,項目名稱和項目編號,中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額,主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求,中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。
中標(biāo)公告期限為1個工作日。